儀隴縣日興鎮九灣村是“五權”模式第一村，“五權”模式即強化村黨支部的領導權、規范村民會議的決策權、落實村委會的執行權、保證村民小組的議事權、保障農民群眾的監督權。

    早在2011年，《人民日報》五版就以《南充看扶貧》為題，報道了南充扶貧工作取得的成績，文中用大量的段落介紹了儀隴縣扶貧工作“五權模式”經驗。

    說起“五權”模式，離不開儀隴縣日興鎮九灣村黨支部書記王成榮——他用“玉米粒民主”創造了“五權模式”的雛形。

    王成榮所在的九灣村是有名的貧困村、落后村。自從王成榮被選上村干部以后，立志領村“兩委”千方百計想改變村里貧窮落后的面貌，給老百姓辦實事，可是村民不配合，成了剃頭挑子一頭冷一頭熱。1998年，村“兩委”決定修一條村道公路，會議開了無數次，干部鞋子磨破了，花了多年時間，公路款也沒籌起來。

　　 王成榮苦苦思考著、摸索著——黨內民主制度中不是有“少數服從多數”的原則嗎？何不把這個原則用在村里發展上試一試。

　　 2005年5月19日，村“兩委”把村民組織在村會議室外的院子里，決定改變過去的決策方式，采取讓村民投玉米粒的辦法決定村里的發展事項。村黨支部把“水”、“路”、“產業”等13個選題貼在13口碗上，村民認為哪個問題迫切需要解決，就往哪個碗里投玉米粒，每人一顆。依據玉米粒多少，結果排序為：一路二水三產業四人居環境五民主法制。

　　 土法投票讓每個農民——即使是沒有多少文化的農民也觸摸到實實在在的民主權利，農民受到尊重，當然，自己決定的事情再也不能置身事外了。

　　 奇跡發生了，兩個月后，8公里村道公路順利建成，辦成了過去多年想辦而沒有辦成的事。2009年，村里爭取到水泥路建設項目，僅僅20多天，就籌起了啟動資金65.8萬元，3個月后，一條長4.2公里、寬3.5米的水泥路通到各組。

    大事由農民說了算，小事怎樣呢？2007年村里搞低保評定，王成榮等幾位村干部覺得這個事兒小，村“兩委”開個“碰頭會”，就直接上報了。哪知幾戶更貧困的對象沒能享受成，村民非議之聲起來了。這事兒讓王成榮明白了一個道理——“村上再小的事情在老百姓眼里都是大事，那些只要涉及群眾切身利益又符合法律規定的事，都應該交給群眾自己定、自己管。”

    九灣村的民主實踐，經過提煉、總結、完善，很快形成了以“強化村黨支部的領導權、規范村民會議的決策權、落實村委會的執行權、保證村民小組的議事權、保障農民群眾的監督權”為內涵的“五權”模式，并在儀隴全縣得到倡導推廣。

    “干群關系密切了，兩委班子和睦了，群眾法律意識增強了，觀念更新了，覺悟提高了，參與公益事業的人多了，基礎設施建設較快發展。”王成榮欣慰的說道。

    九灣村用“五權”模式管理村務，解決了村務管理中的很多問題，既給干部松了綁，又符合老百姓自己做主的強烈愿望，村民的民主意識不斷增強。如今的九灣村公路寬敞，家家戶戶住上小洋樓，果樹成林，年產水果100萬斤以上，畜禽發展也初見規模。