四川，讓全球游客遠者來近者悅

峨眉山雪景

廣元昭化古城

阿壩州黑水縣羊茸哈德村

稻城亞丁紅草地

  大力發展全域旅游 建設世界重要旅游目的地

  近年來，四川旅游經濟總量增幅持續高于全國平均水平。目前，旅游經濟發展總體規模居全國第五位，正朝著萬億元級產業邁進。一組數據可以佐證：自2013年省委十屆三次全會確定“加快建設旅游經濟強省和世界旅游目的地”戰略目標以來，四川旅游經濟每年增幅均在20%以上，在國內旅游界名列前茅。今年上半年，四川旅游總收入達4581.8億元，同比增長19.3%；接待入境游客132.98萬人次，同比增長11.5%。

  四川旅游的快速發展，吸引了聯合國世界旅游組織第22屆全體大會落戶。今年9月，這場全球旅游業界規模最大、規格最高的會議，繼2003年在北京舉辦后第二次移師中國，首次在中國中西部地區舉行，并創下多項“歷史之最”：

  規模最大——全球130多個會員國千余代表參會；規格最高——聯合國相關負責人發來賀信，聯合國世界旅游組織三任負責人齊聚；由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯盟成立……借勢聯合國世界旅游組織大會，我省實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發展全域旅游，著力建設世界重要旅游目的地。努力為實現四川“兩個跨越”，建設美麗繁榮和諧四川，做出新的更大貢獻。四川正在讓全球游客遠者來，近者悅。

    由大到強

   旅游業邁向萬億元級產業

  2013年，四川旅游收入3877億元；2014年，四川旅游收入4891億元；2015年，四川旅游收入6210億元；2016年，四川旅游收入7705.5億元；今年上半年，四川旅游收入達4581.8億元。

  “加快建設旅游經濟強省和世界旅游目的地”的戰略目標，牽引著四川旅游經濟每年以1000億元以上的增速前行。

  旅游經濟的高速增長，為全省經濟結構轉型增添了動力。去年，旅游業增加值占全省GDP比重達到8.4%，占第三產業增加值的比重達到18.4%。

  旅游業的持續發展，促進了城鄉美麗新貌煥發。目前，全省有中國最佳旅游城市1個、中國優秀旅游城市21個，宜居、宜業、宜商、宜游的現代城鎮體系逐步形成。

  鄉村旅游的蓬勃發展，相繼涌現一大批留得住青山綠水、記得住鄉愁的幸福美麗新村。2016年，全省實現鄉村旅游收入2015億元，我省農村群眾從旅游發展中獲得人均年純收入885.3元。全省448個貧困村通過發展旅游實現脫貧，占2016年退出貧困村總數的19.1%。

  旅游產品供給豐富，更加滿足了廣大群眾對美好生活的需求。截至目前，全省A級景區達440家，其中5A級景區12家、4A級景區200家，國家級旅游度假區1個、省級旅游度假區40個，鄉村旅游經營戶15萬余家，星級飯店426個，其中五星級飯店32個。一批房車露營地、特色民宿、農業公園、健康養老等新興旅游業態蓬勃興起，民族地區、革命老區實施全域旅游發展，促進了區域經濟的繁榮和社會的和諧穩定。2016年，全省藏區旅游總收入達到443.4億元，是2010年的4.6倍。截至目前，成功創建全國紅色旅游經典景區9處和小平故里、朱德故里2個5A級景區。

  旅游產業已成為推動四川治蜀興川再上新臺階、建設美麗繁榮和諧四川的重要力量。緊緊圍繞“三大發展戰略”，加快旅游業轉型升級，我省正以大力發展全域旅游為重點，壓緊壓實世界重要旅游目的地建設的各項工作任務，切實推動“511”旅游發展新格局形成，突出5大區域，打造10大旅游目的地，構建10大精品旅游線路。

  “遠者來、近者悅”的良性旅游發展格局在四川初步形成，新的藍圖正在描繪：

  未來，四川旅游產業實力要進一步增強。旅游業發展增速保持在每年15%以上，力爭到2020年，全省旅游總收入比2015年翻一番，達到1.2萬億元，成為我省國民經濟的戰略性支柱產業。

  未來，旅游產業的素質要進一步提升。大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道“五大國際旅游品牌”知名度和影響力不斷提升，區域發展更加均衡。

  未來，旅游綜合帶動作用要進一步凸顯。到2020年，旅游直接就業人數達到230萬人以上，通過發展旅游實現惠及貧困人口占全省脫貧任務的20%以上的目標。旅游業對帶動社會就業、促進百姓致富作用更大。

　  轉型升級

   四川旅游“枝繁葉茂”

  今年國慶中秋長假，四川旅游依舊備受全國游客青睞，接待游客超7000萬人次，吸金超500億元，兩大指標均居全國前列。國慶中秋長假的良好成績，得益于我省推出多條精品線路，更與近年來四川旅游不斷轉型升級，讓市場業態更為豐富密切相關。

  正如四川省旅游發展委員會領導所說：旅游產業就好比一棵樹，旅游化是根，科學合理的政策和制度是土壤，旅游制造業是干，景區景點是花。

  旅游產業的轉型升級，首先是深化創新驅動發展戰略，形成四川現代旅游業發展的核心動力。集中精力研究破解當前制約四川旅游業發展的“老問題”“硬骨頭”，在推動樂山、資陽、涼山3個全國旅游業改革創新先行區創建過程中，集中精力與3個市（州）政府共同努力，爭取在旅游景區管理體制、旅游投融資機制、旅游市場綜合治理等問題上取得先行先試的區域性突破，形成在全省范圍內可推廣可借鑒的經驗性成果。

  旅游產業的轉型升級，還在于融入“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，構建四川旅游業轉型升級的主戰場。緊緊圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化推動進程，我省將用兩年左右時間，集中扶持3—5家在全國具有影響力的房車營地、索道纜車、游樂設施、低空飛行等旅游裝備制造龍頭企業，重點打造一批旅游產業園區和國家工業旅游創新單位，集中培育10個全國休閑農業和鄉村旅游示范創建縣，使旅游業成為我省三次產業鏈條延長、產業層次提升、產業競爭力增強的重要承接力量。同時，圍繞成都平原、川南、川東北、攀西城市群和特色小鎮、美麗新村建設，積極推動旅游規劃與城鄉建設、土地等“多規融合”，形成宜居、宜業、宜商、宜游的現代城鎮體系。

  旅游業自身轉型升級的重中之重，是旅游、旅游化和旅游產業如何抓好新技術的開發應用。今年9月，綿陽召開旅游業新技術應用大會，決定圍繞科技創新這個“第一動力”，建設一批科技旅游示范基地，通過新技術的應用增強旅游體驗，培育一批旅游新技術企業。試點建設一批旅游重點實驗室是亮點。四川省旅游發展委員會聯合成都理工大學地質災害防治與地質環境保護國家重點實驗室，共同建立“國家旅游環境保護和安全重點實驗室”。圍繞生態文明建設，先期以四川世界自然遺產地、國家5A級景區等為對象，依托電子科技大學，試點建設九寨溝生態旅游大數據旅游重點實驗室，開展生態環境預測預警，地質結構變化、生態植被、天象氣候變化等監控防治，提出整治方法，促進全省旅游資源可持續利用。聯合企業，試點建設環保科技及全域旅游創新應用旅游重點實驗室，重點研究智能環保廁所、全域旅游民生環保工程、環保技術與互聯網智能科技跨界融合的前沿技術研究、運行模式探索和行業應用推廣等。

  開展新技術應用示范工程是核心。發揮旅游企業投入的主體作用，建立跨界創新聯盟，促進“產學研用游”貫通，推進旅游產業鏈、創新鏈融合，加快讓創新成果轉化為現實生產力。聯合省級有關部門實施旅游業新技術應用示范工程，使旅游企業成為旅游新技術開發和應用的主體。依托綿陽科技城，指導綿陽市建設“中國旅游硅谷”，為我國旅游業新技術的創新、轉化、應用探索新路，打造中國旅游科技高地。

  同時，我省還將每年舉辦旅游業新技術應用大會，發布新技術交易成果，舉辦新技術展等，將其培育成為中國旅游新技術展會品牌。

　  全域旅游

   民族地區發展邁上新臺階

  旅游業發展到今天，已經進入以全民旅游和個性旅游為主的階段，全域旅游是轉型升級的根本途徑。省委、省政府高度重視我省全域旅游發展，把生態優先、綠色發展擺在突出位置，全域旅游發展已成為旅游扶貧的重要抓手。今年，我省重點推進364個全國鄉村旅游扶貧重點村旅游產品打造，年底將創建6個省級旅游扶貧示范區、112個省級旅游扶貧示范村。明年底，我省將培育創建省級旅游扶貧示范區5個、省級旅游扶貧示范村50個、民宿旅游達標戶500戶。

  在全域旅游發展過程中，我省民族地區成為“先鋒”，今年8月，我省召開全省民族地區生態環保及全域旅游發展座談會，著力理順體制機制，推動模式創新，統籌推進我省民族地區全域旅游發展。

  民族地區全域旅游頂層設計已經開始。以全域旅游規劃作為推動“多規合一”的核心抓手，按照國家倡導的實施“主體功能區”的國土空間開發思路，立足民族地區旅游資源的獨特性，在民族地區規劃發展各類旅游主體功能區，形成各具特色的旅游活動空間，實現民族地區旅游發展差異化、個性化，使其成為探索我省全域旅游發展的先行示范區。同時，我省啟動了《四川省民族地區全域旅游發展總體規劃》編制工作，制定了《民族地區全域旅游基礎設施建設推進工作方案》《民族地區全域旅游項目實施方案》《民族地區全域旅游管理提升工作方案》。

  “產業助力”行動正在加快。一是實施項目帶動，啟動實施旅游資源景區化“千A工程”，重點推動阿壩、甘孜、涼山國家全域旅游示范區創建，抓好阿壩州43個“三態融合、三微聯動”建設“三態”融合示范項目；引導甘孜州創新完善貧困戶利益分享機制，采用“一反哺、兩鼓勵、三優先”形式，吸收貧困戶參與旅游扶貧行動；支持涼山州構建“一鄉一品、一村一業”格局，實現農業與旅游有機對接。二是加大鄉村旅游合作社培育，配套出臺了《鄉村旅游合作社建設指南》《鄉村旅游合作社發展調研報告》《鄉村旅游合作社創建標準和管理辦法》，積極引導鄉村旅游合作社特色化發展。三是推進旅游商品開發營銷工程，組織實施貧困地區“一村一店”“旅游淘寶村”立體扶貧，強化以熊貓旅游商品為代表的品牌體系，提高我省旅游商品的研發設計水平，研究制定加快全省旅游商品企業和品牌培育的方案。

  大力提升全域旅游發展的要素保障。一是加快旅游公共服務設施建設。繼續推進“廁所革命”向城鎮、鄉村延伸，啟動實施全省363個鄉村旅游扶貧重點村“1+4”工程，即鄉村旅游管理機構+旅游咨詢中心、旅游廁所、停車場、旅游標識標牌。二是加大旅游人才培育。組建“全省鄉村旅游扶貧專家庫”，創新鄉村旅游扶貧人才培養方式，加大鄉村旅游經營戶、帶頭人和鄉土文化講解等各類實用人才培訓。三是開展萬企萬村幫扶工程。以藏區彝區旅游扶貧重點村為重點，組織動員全省規模較大的旅游景區、旅行社、旅游飯店等企業及旅游院校，對1443家鄉村旅游扶貧重點村進行幫扶。

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