明法崇德樹新風｜四川省儀隴縣加強鄉村治理促進鄉村振興

農民日報·中國農網記者 李傳君  四川省南充市儀隴縣是朱德同志和張思德同志的故鄉，有德鄉的美稱。鄉村治理作為鄉村振興的重要內容，儀隴縣歷來對此非常重視。近年來，更是提出通過治理能力提升行動，開啟縣域治理新篇章。尤其是以“四治”（自治、法治、德治、智治）融合為抓手，來提升治理新效能。

在實踐中，儀隴縣除了加強大家都有的基本功外，特別突出了適合自身實際的招數套路。比如建立“老幼友好型社區”、建立“法律明白人”制度、建立“移風易俗領導小組”等。尤其是緊扣兩“德”故居，突出在黨組織領導下，以紅色文化教化人。

突出家文化，把松散社區凝成一個“家”

原來的度門鎮磨子壩村，因儀隴縣工業園區的拆遷安置小區建設，改革后成了度門街道辦事處磨子壩社區。原戶籍人口只有1058人，兩個安置小區入住后，變成了常住人口5300余人。大家成了上樓的農民，且大多是老人和小孩，過去的習俗未改，容易增添新隔閡。

“怎樣把松散的社區凝成一個‘家’？我們想了很多辦法。”社區黨總支書記曾治國說，在“黨總支＋小區支部＋單元樓長＋網格員”的框架下，社區迅速成立了黨員志愿服務隊。開始主要是深入群眾中搜集意見，并有針對性地提出方案，然后一個一個解決實際問題。

群眾反映最多的是兩小區環境差別太大，社區當即決定整改。首先拆圍墻，修步梯聯通，讓兩小區環境共享；然后在無電梯無停車位的小區加強綠化、美化和停車位修建。“我們在舊一點的小區修建了連心園，內設連心亭、芳鄰長廊、露天議事廳等。”曾治國說。

針對老幼居多的實情，社區提出建立老幼友好型社區的概念，樹立社區一家親的理念。這里的“童伴之家”不僅有大學生志愿者和義務輔導的老師定期前來，陪留守兒童看書、做游戲、學畫畫、學唱歌跳舞，小區還開辟了微花園認領區，培養孩子們的家園意識。

社區通過自主捐款成立的慈善基金，目前余額達3萬余元。“我們主要用于社區老人和特困人群的幫扶和關懷。”曾治國說。社區規定，凡80歲以上老人，均可享受由社區出資主辦的集體壽誕儀式。“我們每月都要舉辦一次，老人們都很積極，兒女們也很支持。”

近日，社區給張尚明、劉家珍、張先濤、湯述云、鄧友生5位老人集體過生日。一大早，社區派車將他們接到日間照料中心，為他們買了一個大蛋糕，并做了他們平常喜歡吃的坨子肉、粉蒸肉、綠豆燉鴨子等菜品，總花費不到500元。

法律明白人，讓轄區人人知法懂法會用法

為在基層織密法治防護網，儀隴縣打造出“實體＋熱線＋網絡”的公共法律服務矩陣，建成了服務中心站、室569個，全省率先推出集咨詢、援助、學法一體的“儀隴縣掌上公共法律服務平臺”，全面實現了一村（社區）一法律顧問，培養認證法律明白人1593名。

五福鎮老罐村是全國民主與法治示范村，該村由儀隴縣檢察院長期掛聯幫扶，除定期有法律界人士到村里進行法制講座外，他們還利用一年中重大節點日子舉行形式多樣的法治宣傳。正在建設、年底將竣工的法制大講堂，室內可坐100余人，外面的院壩可坐幾百人。

該村二組村民鄭某，因與父母有矛盾，長期在外務工不歸家。而今母親癱瘓在床，父親要求其回家盡責，但鄭某置若罔聞。村里知道后，請求常年法律顧問馬富國施加援助。馬律師跟鄭某通了電話，并耐心勸誡他立即回家，否則鄭某的父親可起訴他，法院會強制他履行義務。

“目前，鄭某仍然沒有回來。”老罐村黨總支書鄭桂珍說，村上的“無職黨員調解小組”也在同步努力，一邊繼續勸說，一邊開導鄭某父親，為維護自身權益，可以考慮向人民法院提起訴訟。

深挖紅色資源，以德教人除陋習樹新風

除“道德銀行”“積分制”以及“紅黑榜”等傳統手段外，儀隴縣緊扣兩“德”故里，深挖紅色資源，定期開展“朱德大講堂”“張思德大講堂”，宣講艱苦奮斗、勤儉節約的時代新風，以紅色文化浸潤人心，并印發相關文件，全縣開展治理大操大辦移風易俗活動。

福臨鄉插旗山村，是烈士陳光第的家鄉，其健在的兒子蔡恩培、陳學禮均90高齡，蔡恩培還是參加過抗美援朝的老兵。村里成立了“陳光第事跡宣講隊”，蔡恩培、陳學禮和陳光第的孫子陳明是主要成員，不定期會在村里給干部、群眾和學生宣講。

源于該村現已全鄉推廣的大學新生集體表彰儀式在近日舉行。全鄉59名今年考上的大學的新生，首先在鄉政府接受了一堂入學思想教育，蔡恩培給他們講了陳光第的革命事跡，鄉政府給每位同學發了獎學金，然后每位學生簽下了《拒辦升學宴承諾書》。

該村深挖陳光第精神，還成立“老陳會客廳”，以調解民事糾紛，收集社情民意，解決日常問題為目的。根據鄉賢的捐贈，還成立了“光地基金會”，最近根據村民意見，決定動用一筆資金，為全村所有留守老人安裝“留守老人照護系統”，隨時關注老人們的情況。

“我們的‘老陳公益廚師團隊’，是在以我為理事長的紅白理事會領導下成立的，挑起整治大操大辦提倡移風易俗的任務。”該村黨總支書記陳良禮說，凡允許辦的紅白宴席，一律由“老陳公益廚師團隊”去服務，每桌菜不超過12道，價格不超過500元，隨禮不超過200元。

過去，插旗山村宴席很多，村民“人情債”很重，宴席上涼菜就有五六道，加上熱菜一般都在20道以上，價格都在800元以上，隨禮更是互相攀比，浪費十分嚴重，人際關系反而搞得很緊張。通過村規民約及“老陳公益廚師團隊”出手，情況好轉，新風氣正在形成。