自駕路過瀘沽湖被強購門票？歷史遺留問題，“過境后全額退”

麗江瀘沽湖管理局曾回應：繞行景區公路正在建設中

　　近日，一名旅游博主發布視頻稱，自己駕車經云南S307省道路過瀘沽湖景區時，被要求購買70元門票。他當即表示自己不在景區停留，但最終還是買了70元門票才得以通行。之后，他限時駛出瀘沽湖景區，通過微信位置共享，工作人員確認其已出景區，將錢退還給了他。

　　6月13日，云南瀘沽湖景區工作人員表示，如果只是過境，辦理過境手續和購買門票后，在規定的1小時左右出景區，可全額退還門票。

　　景區這種做法是否符合相關法律法規？對此，記者采訪了多位律師，進行法律解讀。

　　網友反映：

　　自駕省道途經瀘沽湖景區到四川 被要求購買門票，1小時駛出可退

　　6月10日，一名旅游博主在網上發布視頻稱，他從云南自駕前往四川木里一個叫利加咀的地方。途經云南瀘沽湖景區S307省道路段時，在景區入口被工作人員攔下要求購買門票。他表示，自己不在景區停留和游玩。另一名工作人員稱，要先簽過境承諾書，然后買一張過境票，“我們這邊是云南入口，到了四川入口以后，我們再退錢給你。云南入口到四川入口一共28公里，給你1個小時時間。”“如果1個小時內四川門票站的工作人員通知我們，我們就退錢給你。超過1個小時，這個票就不退了。”如果遇到堵車之類的情況，可以微信聯系。

　　雖然認為景區這種收費不合理，但為了順利通過，他還是購買了70元門票。不過購票后他發現，自己要去的利加咀不會經過四川門票站。他又找工作人員說明情況，該工作人員表示他只能買票經過或繞行前往。

　　此后，經多次溝通，工作人員最終同意該博主駛出景區到達溫泉村后通過微信共享位置，確認他已出景區后可退錢。隨后，該博主駕車抵達工作人員所說的地點，共享了位置。該工作人員確認后，將70元門票錢退還給了他。

　　相關回復：

　　并非攔路收費 實為防止游客借過道之名游景區

　　6月13日下午，記者打通了云南麗江瀘沽湖景區的咨詢電話，景區工作人員稱，如果進入景區游玩，肯定是要買門票的。如果只是路過，工作人員測試過通行路段的時間，過境通行時間是比較寬裕的。“在規定的時間內，大概一個小時左右，是可以出景區的。只要出了景區到出口退票，相當于就是免費過路。”

　　“過境是不收費的。”該工作人員表示，這樣做并不是攔省道征收“過路費”，“主要是防止有的游客假借過境名義在景區里游玩，此前也出現過這樣的情況”。

　　記者梳理發現，今年3月曾有媒體公開報道，一位市民發視頻稱從云南麗江返回四川，走S307省道途經瀘沽湖景區，在入口處被工作人員收取70元門票，對方表示在規定時間內駛出，在出口能全額退還，但在出口退費處整棟樓找不到人，最終在收費處進行了退款。

　　2022年8月，曾有網友在麗江市文旅局官網留言投訴，“我們自駕通過寧瀘路返回四川境內途中，經過瀘沽湖景區的公路，被迫購買門票，沿途也沒看到任何提示‘經過瀘沽湖景區的國道需要購票的提示牌’，這種收費方式與收取“買路錢”有什么區別？”

　　對此，麗江瀘沽湖管理局作出回復稱，瀘沽湖景區門票站設在S307省道屬于歷史遺留問題，為了更好地對游客和過境人員進行分流、保障人性化服務，已在麗江到瀘沽湖的公路沿線多處設置“進入瀘沽湖景區需購買景區門票”“過境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的車輛請從寧鹽公路（G348寧蒗至鹽源段）繞行”的醒目提示牌，提示去四川的人員從寧鹽公路繞行前往。

　　該局還回復稱，麗江瀘沽湖景區門票站制定了包括“過境前往四川的車輛和人員”相關特殊情況景區門票管理制度，對以過境為由進入景區的人員，要求先購票，通過四川門票站出口時進行核實后再退票。“我局一直積極呼吁交通部門盡快推動繞行景區的公路建設，目前正在建設中。”

　　律師觀點：

　　收費不妥 要避免借過境之名游玩景區還需更科學的辦法

　　四川一上律師事務所合伙人林小明律師表示，根據《收費公路管理條例》的規定，政府還貸公路和經營性公路經依法批準后，方可收取車輛通行費。S307省道若非政府還貸或經營性公路且依法批準，麗江瀘沽湖管理局是無權設置相應收費站的，即便是所謂“歷史遺留問題”也不應損害過境人員的（便捷）利益，此外，還有違“相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規定。

　　林小明律師介紹，《收費公路管理條例》還明確“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費”，“對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納”。

　　由此可知，麗江瀘沽湖管理局在該路段所設置收費站要求過境車購買景區門票是違反相應法律法規的，應及時予以糾正。若路段確屬景區路段而景區經依法批準收取門票，那么這種以收門票來進行相應管理的方式也是欠妥的，不僅將所有人當成“嫌疑人”，更重要的是增加了過境車輛的義務并增加了時間成本等。因此，麗江瀘沽湖管理局應當采取更妥善的方式解決門票與過境的矛盾，比如可以采取ETC模式進行管理，即免費進入該路段后實施電子化的“驗卡測速”，在駕駛出景區時根據車輛所消耗的時間進行自動免費或收費。

　　四川縱目律師事務所律師曾雨表示，國務院發布的《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》中明確，只有公安部門、交通部門、林業部門可以在公路上設置檢查站或收費站。除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。麗江瀘沽湖管理局的收費行為已然違反相關規定。但過境游客若借過境之名實際游玩景區，麗江瀘沽湖管理局有權要求游客支付相應的門票費。

　　曾雨律師認為，麗江瀘沽湖管理局為避免“過境游客借過境之名實際游玩”而強制征收過境人員門票費的行為，實際是將管理成本等轉嫁到過境人員身上。 對于如何避免過境游客借過境之名實際游玩景區情況的發生，需要麗江瀘沽湖管理局制定出更科學合理的解決辦法，而非簡單粗暴采取收取門票費這一措施。

　　記者 江龍

編輯：吳蘭 責編：馮靖淼 編審：蒲勇 監制：鄧曙光