堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

    核心提示

　省第十一次黨代會報告圍繞建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，從政治和全局高度對深入推進全面從嚴治黨作出全面部署，強調要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合，以改革創新精神全面加強黨的建設，進一步鞏固發展良好政治生態，為治蜀興川事業發展提供堅強保證。這充分體現了省委堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨方針的政治定力，明確提出了推動我省全面從嚴治黨向縱深發展的根本遵循，有力彰顯了省委統籌推進黨的建設新的偉大工程和治蜀興川事業發展的高度自覺，具有重要的政治意義、指導意義和實踐意義。

　●堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合的重大意義，是馬克思主義政黨建設的重要經驗，縱深推進全面從嚴治黨的關鍵舉措，是強化治蜀興川政治保證的必然要求。

　●堅持把思想建黨作為全面從嚴治黨的首要任務，要突出樹牢“四個意識”這個根本要求，要突出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化這個有力抓手，要突出抓好領導班子思想政治建設這個關鍵舉措，要突出加強政治文化建設這個基礎工程。

　●堅持把組織建黨擺在全面從嚴治黨的突出位置，要切實把領導班子、干部隊伍、基層黨組織、黨員隊伍建設好建設強。

　●堅持把制度治黨作為全面從嚴治黨的根本之策，要嚴格落實黨內政治生活準則，要蹄疾步穩深化黨的建設制度改革，要健全落實全面從嚴治黨責任體系。

    以改革創新精神全面加強黨的建設

　以改革創新精神推進黨的建設，是馬克思主義政黨建設的內在要求， 也是我們黨90多年來一以貫之的自覺追求。黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入 “四個全面”戰略布局，堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程， 從思想建黨和制度治黨緊密結合， 到統籌推進思想建黨、組織建黨、制度治黨，與時俱進推進黨的建設理論創新和實踐創新。省第十一次黨代會報告關于堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合的重要部署， 正是基于深入學習貫徹習近平總書記在這一重大問題上的重要思想， 對推進我省全面從嚴治黨提出的重要要求。

　這是馬克思主義政黨建設的重要經驗。 馬克思和恩格斯指出:“我們黨有個很大的優點， 就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎。”強調必須絕對保持黨的紀律，否則一事無成。列寧提出:“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的。”這些經典論述閃爍著從思想上組織上建黨、 加強黨的紀律和制度建設的真理光輝。 毛澤東建黨學說高度重視從思想上組織上建黨的問題，“三灣改編”創造性地提出“黨支部建在連上”的原則， 奠定了黨對軍隊絕對領導的組織基礎； 古田會議決議確立了著力從思想上建黨的重要原則， 有效解決黨組織中思想不純問題； 延安整風不僅大大提高了全黨的馬克思主義思想水平， 而且使全黨在思想上政治上組織上達到了空前團結和統一。改革開放以來，鄧小平同志在總結正反兩方面經驗教訓的基礎上明確提出了黨的制度建設問題， 深刻指出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，把制度問題提到具有全局性戰略性的高度。 正是在馬克思主義建黨學說的科學指引下， 我們黨始終高度重視并大力推進思想建黨、組織建黨、制度治黨，確保黨不斷發展壯大、始終堅強有力， 從勝利走向勝利， 積累了管黨有方、治黨有力、建黨有效的重要經驗。

　這是縱深推進全面從嚴治黨的關鍵舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，統籌推進思想建黨、組織建黨、制度治黨，從嚴管黨治黨取得重要階段性成果， 黨的建設取得重大歷史性成就。 省委堅定貫徹全面從嚴治黨決策部署，堅持“八個務必從嚴”，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響， 全省政治生態發生了可喜變化。但應當清醒看到， 我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成是復雜的， 影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現了一些新情況新問題，我省良好政治生態雖然總體形成但基礎并不牢固，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時，黨的建設任務仍然十分繁重。認真貫徹落實省第十一次黨代會各項部署，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須保持堅強政治定力、戰略定力和實踐定力，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向發力、同時發力， 思想教育著眼建強組織來進行，組織建設面向制度建設要長效，制度規定融入思想教育來落實， 不斷推動從嚴管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，綜合施策鞏固發展良好政治生態。

　這是強化治蜀興川政治保證的必然要求。黨的偉大工程保障黨的偉大事業，這是省委治蜀興川的一條重要經驗啟示和規律性認識。 省第十一次黨代會全面擘畫了未來五年四川改革發展的宏偉藍圖和戰略舉措，開啟了深入實施“三大發展戰略”、奮力實現“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川的新征程。 在繼續前進、開創未來的新長征路上，我們既面臨著更加廣闊的發展空間、 十分難得的發展機遇，也面臨著多重風險挑戰。完成歷史賦予的光榮使命， 建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。迫切需要更加注重思想建黨， 充分發揮黨的思想政治優勢， 用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，用省委治蜀興川總體工作布局統一思想行動，用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量；迫切需要更加注重組織建黨，全面提高黨的執政能力和領導水平，在推進治蜀興川事業中更好地發揮各級黨委班子領導核心作用、干部隊伍骨干力量作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用； 迫切需要更加注重制度治黨， 推動從嚴管黨治黨常態化制度化， 把黨的制度優勢更好地轉化為治蜀興川的實際效能。 通過統籌推進思想建黨、 組織建黨、 制度治黨，全面提高黨的建設科學化水平，為譜寫中國夢四川篇章提供堅強保證。

    堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、凝心聚魂

　重視從思想上建黨， 是我們黨的顯著特點和重要優勢。習近平總書記指出，加強黨的建設， 首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部；抓思想從嚴， 要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂。省第十一次黨代會報告對樹牢 “四個意識”、凝神聚魂加強思想政治建設提出了明確要求，關鍵是要在持續“補鈣”“加油”中不斷夯實理想信念這個“壓艙石”、擰緊思想的“總開關”。

　要突出樹牢“四個意識”這個根本要求。思想建黨的根本目的，就是要保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進性，集中體現到一點就是要樹牢“四個意識”。要堅持把“四個意識”作為干部教育培訓的首要內容， 著力引導黨員干部堅定自覺地向以習近平同志為核心的黨中央看齊， 向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。要堅持把“四個意識”作為考察識別干部的首要標準，突出對干部政治素質的考察考核，對政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強的堅決不用， 從組織上確保各級黨員干部對黨絕對忠誠。要堅持把“四個意識”作為思想政治建設的首要任務，作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、嚴肅黨內政治生活的重點內容，真正把“四個意識”轉變為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。

　要突出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化這個有力抓手。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，深化全面從嚴治黨的重要舉措， 植根現實又具有深遠的戰略意義。要在真“學”上深化拓展，堅持把學黨章黨規、學系列講話結合起來， 把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務，作為經常性教育、“三會一課” 和黨委 （黨組）理論學習中心組學習的基本內容，納入各級黨校、行政學院主體班次。要在實“做”上深化拓展，堅持學思踐悟、學做互促、知行合一，深化共產黨員示范行動，大力發現宣傳先進典型， 推動學習教育與中心工作深度融合， 引導黨員干部立足本職做合格黨員、當干事先鋒。要在嚴“改”上深化拓展，完善查找解決問題的長效機制，建立經常性“黨性體檢”機制，深化拓展三項整改“回頭看”，推動思想問題和實際問題、新問題和老問題、個性問題和共性問題、 黨組織問題和黨員個人問題一起解決， 以問題整改的實際成效增強學習教育的效果。

　要突出抓好領導班子思想政治建設這個關鍵舉措。 省第十一次黨代會報告要求全面深化領導班子思想政治建設，這是我省深化全面從嚴治黨的重要經驗， 也是持續用力推進思想建黨必須牢牢抓住的重要方面。 要在強化政治引領上抓深化， 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導， 始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致； 要在提高執政能力上抓深化， 堅定用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，分層分類大規模開展干部培訓，使干部的政治素質和專業能力更好適應治蜀興川事業發展需要； 要在堅決刷新吏治上抓深化， 持續用力整治選人用人不正之風，堅決防止“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象；要在培育新風正氣上抓深化，堅持黨員干部直接聯系服務群眾制度，深入開展“走基層”活動，推動黨風政風和社會風氣持續好轉根本好轉； 要在反腐倡廉建設上抓深化， 堅決維護黨的肌體健康和隊伍純潔； 要在激發擔當精神上抓深化，鮮明崇尚實干、大抓落實的導向，引導黨員干部一心為民、干在實處，沉下心來為黨和人民干成一番事業。

　要突出加強政治文化建設這個基礎工程。要堅持以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、 以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，大力加強黨內政治文化建設。 要大力倡導和弘揚共產黨人價值觀， 旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化， 推動形成清清爽爽的同志關系、 規規矩矩的上下級關系、“親”“清”干凈的政商關系，決不讓封建糟粕侵蝕黨內政治生活， 決不讓商品交換原則污染政治生態。 要深入挖掘四川紅色文化資源， 結合全面從嚴治黨具體實踐創造性轉化和發展， 以文化自信堅定理想信念。 要大力推動政治文化融入思想教育、日常管理和制度建設，實現內化于心、外化于行相促相進。

    緊緊圍繞治蜀興川全局建強骨干、夯實基礎

　組織問題是我們黨生存和發展的一個最重要問題。習近平總書記強調，偉大的斗爭，宏偉的事業，需要高素質干部；黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎工作作為長遠之計和固本之策。 實現省第十一次黨代會確立的目標任務， 關鍵要把領導班子和干部隊伍建設得更加堅強有力， 把基層黨組織和黨員隊伍建設得更加堅強有力。

　要切實把領導班子建設好建設強。要充分發揮黨委統攬全局、 協調各方的作用，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、 研究重大方針政策的工作機制， 嚴格執行重大問題請示報告制度，切實履行“把方向、管大局、作決策、保落實”職能，使黨的領導在各個方面得到全面體現。 要加強領導班子工作運行機制建設，認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨工作機關條例（試行）》，制定落實黨政機關、國有企業、高等學校黨組（黨委）工作運行規則，貫徹落實市縣鄉黨委（黨組）工作運行規則， 提高領導班子運行規范化科學化水平。要著力提高領導班子整體功能，圍繞省委發展戰略優化班子知識結構、 專業結構，加強班子定期綜合分析研判，完善班子優化配置和專業化建設機制， 努力建設適應新常態落實新理念、 擔當全面建成小康社會重任的堅強領導力量。

　要切實把干部隊伍建設好建設強。要按照省第十一次黨代會報告提出的要求，注重選賢任能，打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。要鮮明導向選好人，認真踐行好干部標準，突出重品行、重實干、重公認，嚴格落實省委“三個六”用人要求，強化黨組織領導和把關作用，從嚴把好政治關和廉政關，對政治上不合格、廉潔上有問題的堅決不用， 以選人用人的風清氣正促進政治生態的山清水秀。要著眼長遠育好人， 加大優秀干部人才的戰略儲備、實踐鍛煉和專業培養，以更加寬廣的視野和胸懷聚才用才， 促進干部人才在政治歷練中提升政治能力、 在發展一線砥礪實干本領。 要緊扣事業用好人，堅持公道正派、以事擇人，圍繞脫貧攻堅、創新改革、轉型發展、社會治理等重點任務統籌使用干部， 在急難險重任務考驗中鍛煉識別干部， 讓想干事者有機會、能干事者有舞臺。要從嚴從實管好人，深刻反思南充拉票賄選案教訓，持續用力整治選人用人不正之風， 強化對重要崗位和“一把手”的監督，健全正向激勵、容錯糾錯機制，著力解決“重選輕管、一任了之”問題，把干部的心思和精力聚集到加快建設美麗繁榮和諧四川上來。

　要切實把基層黨組織建設好建設強。要按照“著眼固本強基，堅持重心下移夯實基層基礎”的部署要求，牢固樹立“落實靠基層、落實到基層”的理念，推動全面從嚴治黨向基層延伸， 促進基層黨建全面進步、全面過硬。要堅持分類施策加強基層黨的建設， 持續抓好基層黨建工作重點任務落實， 強化基層黨組織的政治功能和服務功能， 健全以黨組織為核心的新型基層治理體系。要堅持以“三分類三升級”活動為抓手，以選好配強基層黨組織帶頭人為關鍵， 深入開展軟鄉弱村整頓，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，著力增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力。脫貧攻堅是全省的頭等大事，要扎實做好抓黨建促脫貧攻堅工作，著力抓好貧困村“第一書記”選派管理，統籌發揮好“五個一”幫扶力量作用，深入開展“四好村”創建活動，扎實推進“農民夜校”工作，推動發展壯大薄弱村、空殼村的村級集體經濟， 努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅的發展優勢。

　要切實把黨員隊伍建設好建設強。要著力提高黨員發展質量，堅持政治標準，加大在農民工、高知識群體中發展黨員力度，把各方面先進分子和優秀人才團結凝聚起來。要加強黨員教育管理，著力破解流動黨員管理難題，穩妥慎重做好失聯黨員規范管理和組織處置工作， 建立黨員電子身份信息，不斷提高黨員教育管理的科學化精細化水平。要推進黨員教育管理與信息技術有機融合，大力推廣“黨建+互聯網”“智慧黨建”做法， 探索運用互聯網加強黨員教育培訓、開展網上組織生活、建立網絡互動平臺，推動黨員教育管理向網絡拓展新優勢、 激發新活力， 引導廣大黨員在治蜀興川中建功立業。

    著力推動從嚴管黨治黨科學規范、常態長效

　加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習近平總書記指出，從嚴治黨靠教育、也靠制度，要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。省第十一次黨代會報告強調， 要堅持依規治黨制度治黨， 更加注重用制度管權管事管人。必須始終抓住“制度治黨”這個根本之策， 把制度治黨貫穿全面從嚴治黨全過程， 不斷提高黨的建設規范化制度化科學化水平。

　要嚴格落實黨內政治生活準則。黨的十八屆六中全會審議通過的 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是黨的制度建設里程碑式的重要成果， 是推動管黨治黨從治標走向治本的重要舉措。 要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定落實黨章規定的“四個服從”，堅定貫徹黨中央大政方針和決策部署。要嚴格貫徹民主集中制原則， 加強領導干部特別是“一把手” 和新任班子成員民主集中制教育，強化對民主集中制落實情況的檢查考核和分析評估，形成心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。要用好組織生活這個經常性手段，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、 民主評議黨員、談心談話等制度，堅持用好批評與自我批評這個銳利武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提高各級領導班子發現和解決自身問題的能力。

　要蹄疾步穩深化黨的建設制度改革。要深化黨的組織制度改革，重點是要嚴格黨內生活制度、完善黨委工作制度等，進一步健全和完善黨的組織制度體系，維護黨的團結統一，增強黨的生機活力。要深化干部人事制度改革，重點是要堅持黨管干部原則，深入解決好“唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡”問題，推動選人用人、育人管人制度更加科學更加完善。要深化黨的基層組織建設制度改革，重點是要完善各領域基層黨組織建設制度，提升基層黨組織政治功能和服務功能，不斷鞏固黨執政的組織基礎。要深化人才發展體制機制改革，重點是要健全黨管人才領導體制、創新集聚人才體制機制，營造更具激勵性和吸引力的制度環境，把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現高地。

　要健全落實全面從嚴治黨責任體系。各級黨委（黨組）要切實擔負起主體責任，樹立抓好黨建是最大政績的理念， 堅持抓黨建與抓發展同部署、同推進、同考核。黨委（黨組） 主要負責人要認真履行好管黨治黨第一責任人職責，對黨的建設重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要任務要親自落實、重要事項要親自督辦。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”職責，根據分工認真抓好分管領域和單位黨建工作，定期研究推動工作落實， 形成齊抓共管的工作格局。要嚴格落實黨建工作責任制，堅持市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責制度，層層建立抓黨建工作問題清單、任務清單、責任清單，加大問責追責力度，堅定不移推動全面從嚴治黨各項部署落實落地。

　全面從嚴治黨永遠在路上。思想建黨、組織建黨、 制度治黨是一個有機統一的整體，思想建黨是基礎，目的在用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部， 從思想上政治上保持黨的先進性純潔性；組織建黨是關鍵，目的在建設好黨的各級組織和黨的隊伍，把黨建設成堅強的領導核心；制度治黨是根本，目的在依靠制度管黨治黨，推動從嚴管黨治黨常態長效，三者相互依存、相互滲透、相互促進。只有堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向同時發力，才能不斷提高管黨治黨整體效能， 推動全面從嚴治黨向縱深發展， 為實現省第十一次黨代會確立的各項目標任務提供堅強政治保證。

　　     （作者系省委組織部副部長、省委黨建辦主任）

　　          （原載《四川日報》7月18日6版）

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