社區+高校，四川儀隴玉皇觀建設“基層治理”示范村

封面新聞記者 蘇定偉

玉皇觀，四川省儀隴縣復興鎮的一個村落，因村里有一個“玉皇觀”而得名。脫貧之后，如何有效銜接鄉村振興，幫扶單位怎么繼續幫扶，后半篇文章怎么做？為什么一個偏遠的鄉村有底氣建設省市“基層治理”示范村？玉皇觀依托高校資源，采用“社區+高校”模式，持續改進基層鄉村治理。

一場洪災，催生消費幫扶認購協議

4月28日清晨，大山里的玉皇觀已是一片繁忙景象，一輛大貨車停在魚塘邊，頭天剛剛打撈上岸的鯽魚迅速裝車，運往100余公里外的南充職業技術學院（下稱南職院）食堂。眼下，鯽魚六七元一斤，南職院購買的價格是十元一斤。他們為什么要做這樣的買賣？

根據省直機關工委安排，南職院繼續定點幫扶儀隴縣復興鎮玉皇觀農村社區，選派了2名年輕干部全脫產駐村開展工作。從2016年1月起，南職院便與儀隴縣共同戰斗在脫貧攻堅的一線。村級建制調整后，玉皇觀農村社區由原玉皇觀農村社區、石橋河村、青家溝村三個村組合并而成。

去年9月26日，玉皇觀遭受特大洪水災害，水產養殖遭受嚴重損失。魚塘田坎被沖垮三處，魚苗損失超過三分之二，并且出現了農副產品嚴重滯銷，社區產業發展陷入困境。2名駐村干部第一時間向學院領導報告了相關情況，學院高度重視，決定立即采購一批淡水魚，直銷學院食堂，幫助社區渡過難關，實現保本增收。南職院共有師生17000多人，這也是個龐大的消費群體，通過雙方協商，南職院同玉皇觀簽訂實施消費幫扶認購農產品協議。

按照學院安排，駐村干部每周星期二前與學校食堂聯系并做好統計，及時反饋給社區，再組織力量進行打魚、裝魚、送魚，確保順利交到學校食堂。學院工會也積極號召教職員工開展“為鄉村振興盡一份力，為駐村干部做一件實事”活動，認購玉皇觀農副產品。學院駐村干部楊天自掏腰包兩千多元，為同事朋友購買了20多只土雞。“學校幫助我們解決了大問題，村里產業發展快，銷售是一個大問題。”玉皇觀農村社區黨總支書記、主任張剛國表示，有了銷路后，村民膽子更大了，增收的路子也多了。

齊頭并進，產業興旺鞏固脫貧成果

眼下的玉皇觀，生機勃勃，春意盎然。皇牛養殖家庭農場里，工人們正在加緊修建農場圈舍。村民李世章自今年1月份開始就在農場里干活，每天有近百元收入。2019年11月，玉皇觀農村社區通過多方考察，招引業主楊超來到玉皇觀投資800萬元創辦了皇牛養殖家庭農場，建成投產后，年出欄肉牛可達600頭左右。

在2017年，玉皇觀就把稻田魚蝦養殖產業作為脫貧攻堅的主導產業，200多畝農田以平均每畝350元的價格流轉給業主，大力發展小龍蝦和魚類等品種，全村300戶村民以收取土地租金和在產業園務工等形式增收致富。引進業主唐勝敏在村里流轉土地200畝，廣種柑橘，目前已經進入掛果期。

延續脫貧攻堅最重要的成果，玉皇觀社區以黨建促發展，通過“支部+合作社”的方式，激活鄉村振興內在動力。引進業主租賃土地930畝發展種養業，群眾土地租金年收入15萬余元，務工收入20余萬元，集體經濟可創收5萬余元，展現出朝氣蓬勃新風貌。“村里有錢了，就好辦事。洪災后，村里馬上撥付4萬多元，及時疏通出村公路。”張剛國說，以前村里沒有集體經濟，村里窮得叮當響，沒有一分錢。

社區學院，精準解決銷路和技術難題

鄉村振興，后半篇文章到底怎么做？學院電子信息工程系教師黨支部與玉皇觀農村社區黨總支結對共建，建強基層黨組織，強化黨建引領，構建服務型黨支部、建強組織體系、提升班子能力、充實后備力量。

校村黨支部結對共建，形成了工作指導聯系常態化，完成黨建文化墻建設，實現黨課培訓50人次以上。學院分管鄉村振興工作的院長助理汪正坤表示，“社區學院，實際就是我們在玉皇觀建立的一個基層服務機構，幫助過程中的各種技術難題。”看到病蟲害嚴重，唐勝敏有些茫然，“大食蠅蟲害不僅影響產量，而且還影響口味。”就在他泄氣的時候，南職院果樹學博士、教授蔣江照及時來到果園，實地考察大食蠅的危害。“大食蠅是檢疫性害蟲，農戶年年都在防治，但是效果不好。”蔣江照教授下定決心，用兩三年時間研究出柑桔有蟲害規律，解決像唐勝敏這樣千千萬萬業主遇到的蟲害難題。

據了解，南充柑橘種植的歷史已近2000年，是全國晚熟柑橘之鄉，目前正在高標準建設百萬畝晚熟柑橘基地。

成立鄉村科技振興便民服務點，由學院電子科技服務隊和農業科技服務隊兩方面技術專家組成。電子科技服務隊，常年為社區老百姓提供電子技術維修服務，切實幫助老百姓解決家電使用，網絡服務，視頻監控，電腦軟件安裝等問題；農業科技服務隊，幫助老百姓解決土壤硬化、肥力不夠，水稻種植，柑橘種植，水產養殖，畜牧養殖等農業生產過程中遇到的問題。

“玉皇觀科技服務工作交流微信群”將玉皇觀和南職院緊緊地連在一起，業主們有什么問題可以直接在群里帶圖提問，專家教授及時解答。有人問，今年的李子樹枝條怎么一直在下垂？學院農科系黨總支書記劉洪坤教授及時回答，下垂的枝條隨著李子長大還要繼續下垂，所以應用竹竿撐起，讓枝條約呈45度角向上生長。

師生們對魚蝦養殖和常見疾病防治技術進行現場指導，并現場傳授殺蟲劑的制作配方，玉皇觀成為了農科系師生大展身手的舞臺。

南職院指導玉皇觀加強自治建設，充分發揮“村民議事會”、“鄉賢理事會”、“矛盾糾紛調解隊”作用；健全和充分發揮“文明新風倡導隊”、“一老一小服務隊”作用等。“學院正在和儀隴縣商討簽訂戰略合作協議，探索鄉村振興過程中的基層治理，以玉皇觀為樣本，走出一條前人沒走過的路。

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