今年旅游業(yè)將迎哪些利好？繼續(xù)實施行業(yè)扶持政策

受疫情影響，旅游業(yè)期盼著紓困解難。2月18日，國家發(fā)改委等14個部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》）的通知，其中明確了旅游業(yè)的紓困扶持措施，要求旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策、加強銀企合作等。在過去的一年中，許多旅游企業(yè)依舊處于虧損的狀態(tài)。有業(yè)內(nèi)人士指出，2022年旅游業(yè)的發(fā)展依舊要面臨許多困難，紓困扶持措施的出臺可能會成為旅游企業(yè)的“及時雨”。

繼續(xù)實施行業(yè)扶持政策

旅行社是近兩年旅游行業(yè)中遇到困難較多的業(yè)態(tài)之一，在疫情防控常態(tài)化之下，出境游停擺，跨省游時常熔斷。許多旅行社的主業(yè)無法開展，員工大量離職。《政策》中對旅行社紓困政策進行了明確規(guī)定。

首先，2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80％的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。

此外，《政策》允許失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

而對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)，《政策》表示將加大普惠金融支持力度。

鼓勵銀行與旅游企業(yè)合作

為了幫扶旅游企業(yè)，《政策》還強調(diào)了要加強銀行與旅游企業(yè)的合作。

具體來看，《政策》第26條提出，要建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

同時，《政策》提出鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風(fēng)險防控機制；引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利；鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

此外，《政策》中明確，政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

《政策》還提出，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

有實質(zhì)性的幫扶作用

縱觀2021年的旅游行業(yè)，雖較2020年有所好轉(zhuǎn)，但疫情的影響依舊存在。日前，多個旅游企業(yè)公布了2021年度業(yè)績預(yù)告，凱撒旅業(yè)、眾信旅游等企業(yè)均表示預(yù)虧，其中，凱撒旅業(yè)預(yù)虧4．8億—5．8億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，2022年旅游業(yè)的復(fù)蘇依舊舉步維艱，業(yè)界期盼紓困政策。此次《政策》的發(fā)布是否會成為旅游企業(yè)的“及時雨”？對此，多位采訪者均向記者表示，此次的《政策》與之前相比有新的亮點。

同程研究院首席研究員程超功表示，此次的紓困政策文件中涉及旅游行業(yè)的共有七項具體舉措，與之前的紓困舉措相比，首先，紓困工具種類更多，涵蓋了財稅、金融、行政監(jiān)管等多個方面，支持力度更大了，尤其是針對旅游小微企業(yè)的信貸支持政策可謂及時雨，解決了一大部分企業(yè)最為緊迫的現(xiàn)金流缺口問題。其次，紓困政策覆蓋的范圍更廣了，從之前的旅行社行業(yè)擴大到了酒店業(yè)、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游演藝業(yè)等受疫情沖擊較為嚴(yán)重的多個細(xì)分領(lǐng)域，幾乎涵蓋了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)。

同時，在尚游匯文旅董事長鐘暉看來，《政策》給旅游企業(yè)樹立了信心，此次的政策讓民營旅游企業(yè)可以平等參與政府采購，且擴大了需幫扶的旅游企業(yè)的范圍，將個體工商戶、小微企業(yè)納入了幫扶對象的行列中。

北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，此次政策的出臺在一定程度上，會對旅游業(yè)的資金危機產(chǎn)生緩解作用。

而談到旅游企業(yè)還需要哪些支持，鐘暉提出對于旅游企業(yè)的發(fā)展來說，如何在疫情防控常態(tài)化下開展旅游業(yè)務(wù)仍是重要的議題。吳麗云則表示，應(yīng)探索出在科學(xué)防疫的前提下，盡量減少疫情對旅游企業(yè)的影響。此外，還可以對旅游企業(yè)進行一些直接的激勵性政策。（北商）

編輯： 責(zé)編：趙樂盛 編審：蒲勇 監(jiān)制：張斌