儀隴：金融扶貧 帶動(dòng)1.98萬(wàn)戶貧困戶增收

    ●李斌

　近年來(lái)，儀隴縣始終把金融扶貧作為帶動(dòng)發(fā)展的重要杠桿，借力央行扶貧再貸款政策，打出脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，下好奔康“一盤棋”，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。截至5月底，儀隴縣扶貧再貸款余額6.9億元，涉農(nóng)貸款余額103.91億元、占全部貸款的84.39%；發(fā)放扶貧小額信貸6.14億元、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4.81億元，帶動(dòng)1.98萬(wàn)戶貧困戶增收。

    網(wǎng)點(diǎn)下延拓服務(wù)

　7月6日上午，儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村村民袁明清來(lái)到家附近的金融綜合服務(wù)站，短短兩三分鐘就把錢取出來(lái)了。“自從家門口裝了農(nóng)商銀行的這個(gè)機(jī)子，我們大家都很高興。以前要跑半個(gè)小時(shí)到鎮(zhèn)上才能存錢、取款，現(xiàn)在省事多了。”

　袁明清所說(shuō)的“家門口的銀行”，指的是儀隴農(nóng)商銀行在安溪潮村布放的自助銀行。該網(wǎng)點(diǎn)安裝了存取款一體機(jī)、取款機(jī)，全天候24小時(shí)提供存款、取款、繳費(fèi)、查詢、修改密碼等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓村民足不出村即可辦理銀行業(yè)務(wù)。

　該縣按照“網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)、站點(diǎn)到村”的思路，大力開展了金融網(wǎng)點(diǎn)下農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，以銀行金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、扶貧互助社等為依托，廣泛增設(shè)鄉(xiāng)村物理網(wǎng)點(diǎn)，持續(xù)加大金融機(jī)具投放，全面打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，讓農(nóng)戶足不出戶享受高效、便捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。截至目前，全縣有銀行網(wǎng)點(diǎn)156個(gè)、村級(jí)金融綜合服務(wù)站5個(gè)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)1438個(gè)，設(shè)置ATM（CRS）機(jī)323臺(tái)、POS機(jī)4827臺(tái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)戶戶有銀行卡、村村有POS機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有ATM機(jī)、縣級(jí)有刷卡無(wú)障礙示范街。

　良好的金融服務(wù)環(huán)境是金融扶貧的基礎(chǔ)。儀隴縣大力開展“金融扶貧牽手行動(dòng)”，政府部門深入金融機(jī)構(gòu)調(diào)研金融扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題和困難；金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)部門，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資需求；政府部門和銀行適時(shí)深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、新型經(jīng)營(yíng)主體等地現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)快速解決融資難、融資貴的問(wèn)題。同時(shí)，建立融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將有信貸需求的中小企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和建檔立卡貧困戶等納入其中；編印金融扶貧服務(wù)手冊(cè)、銀行信貸手冊(cè)，暢通信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)了政銀企和貧困戶的良好對(duì)接。

    創(chuàng)新模式助脫貧

　貧困戶眾多，如何精準(zhǔn)明確“貸給誰(shuí)”是關(guān)鍵點(diǎn)。儀隴縣持續(xù)實(shí)施“扶貧再貸款+個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款”“扶貧再貸款+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款”等信貸服務(wù)模式，瞄準(zhǔn)貧困人口脫貧和奔康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，堅(jiān)持把建檔立卡貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等作為重點(diǎn)支持對(duì)象，金融扶貧為貧困農(nóng)戶注入了發(fā)展生產(chǎn)急需的“資金血液”，讓扶貧由“輸血”變?yōu)榱恕霸煅保袑?shí)增強(qiáng)了貧困群眾的內(nèi)生能力。

　7月8日早晨，光華鄉(xiāng)棗子溝村村民湯官?gòu)?qiáng)起床后，來(lái)到雞舍里看一遍，接著給雞拌食、喂食。一枚枚誘人的雞蛋堆滿蛋槽，湯官?gòu)?qiáng)的妻子胡素華忙著撿拾雞蛋。湯官?gòu)?qiáng)原本是村里的致富能人，2011年就建起蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。誰(shuí)知2013年，他被查出患了肝硬化，一個(gè)月吃藥就需要3000多元，住一次院就得花費(fèi)上萬(wàn)元，小養(yǎng)殖場(chǎng)眼看就要垮掉。后來(lái)，湯官?gòu)?qiáng)從村里的“第一書記”張方軍那里得知，他可以申請(qǐng)小額信貸來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。這讓一直想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模卻沒(méi)有資金來(lái)源的湯官?gòu)?qiáng)看到了希望。湯官?gòu)?qiáng)立即向銀行貸款10萬(wàn)元。“過(guò)去，農(nóng)民貸款很難，又要抵押又要擔(dān)保！”湯官?gòu)?qiáng)感慨地說(shuō)，多虧金融扶貧貸款解了他的燃眉之急，為養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展注入了活力。目前，他的養(yǎng)殖場(chǎng)存欄蛋雞1萬(wàn)余只，夏季每天產(chǎn)蛋量8000余枚，除去成本，年純收入在10萬(wàn)元以上。

　儀隴縣著力創(chuàng)新解決“如何貸”的問(wèn)題，針對(duì)建檔立卡貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等群體缺抵押、缺擔(dān)保的客觀實(shí)際，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款額度、利率水平、貸款期限和還款方式等，精簡(jiǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效解決貧困戶“貸得到”的問(wèn)題。農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行推出“惠農(nóng)貸”“金惠貸”“惠農(nóng)易貸”等產(chǎn)品20余種，貧困戶憑授信等級(jí)即可獲得1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、基準(zhǔn)利率”貸款。

　有效解決了如何貸的問(wèn)題，建設(shè)誠(chéng)信文化也很關(guān)鍵。該縣通過(guò)持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)信用”評(píng)定，出臺(tái)《儀隴縣貧困戶評(píng)級(jí)授信辦法》，綜合區(qū)分貧困戶家庭勞動(dòng)力、上年度人均純收入、不良信用記錄等情況，因人因戶評(píng)定授信額度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理、優(yōu)惠政策掛鉤。截至目前，全縣已建立農(nóng)村信用檔案13.8萬(wàn)戶，評(píng)定信用戶2.53萬(wàn)戶、信用村60個(gè)、信用鎮(zhèn)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。

    產(chǎn)業(yè)扶貧注活力

　讓貧困群眾脫貧，關(guān)鍵得有產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)，就有了“造血”能力，而要形成良性“造血”功能，金融支持不可缺。

　7月5日，記者來(lái)到馬鞍鎮(zhèn)險(xiǎn)巖村，由中國(guó)人民銀行南充市中心支行掛牌的農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站和儀隴農(nóng)商銀行建立的金融服務(wù)站格外搶眼。險(xiǎn)巖村黨支部書記張壽伯告訴記者：“金融機(jī)構(gòu)和扶貧互助社為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，去年全村已全部脫貧。”

　進(jìn)入險(xiǎn)巖村金融助推脫貧攻堅(jiān)示范基地，一個(gè)個(gè)蔬菜大棚整齊排列。村民正忙著在大棚里采摘香菇。“基地里的脫貧奔康香菇園占地80畝，種植菌袋120萬(wàn)袋，入園貧困戶48戶。”張壽伯介紹，香菇園采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式運(yùn)行，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，入園農(nóng)戶持股分紅，村民人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元。

　在鼓勵(lì)貧困戶運(yùn)用小額扶貧信貸自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，該縣積極探索產(chǎn)業(yè)鏈扶貧新模式，采取“產(chǎn)業(yè)基地+專業(yè)合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等模式，建立起企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)和專業(yè)合作社吸納帶動(dòng)貧困戶人數(shù)，對(duì)其貸款利率進(jìn)行優(yōu)惠，這既增加了金融機(jī)構(gòu)放貸信心，又激發(fā)了貸款主體內(nèi)生動(dòng)力。賽金鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社協(xié)會(huì)流轉(zhuǎn)土地970畝發(fā)展檸檬種植，中國(guó)人民銀行儀隴支行、儀隴農(nóng)商銀行在約定其吸納貧困戶的前提下，綜合授信提供扶貧再貸款資金250萬(wàn)元，僅2016年就解決貧困戶就業(yè)25人。

　該縣積極引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)爭(zhēng)取信貸資源，精準(zhǔn)對(duì)接易地扶貧搬遷和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、田園綜合體、“四好村”建設(shè)等項(xiàng)目，加大扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等各種扶貧貸款投放，助力全縣脫貧攻堅(jiān)有力有序推進(jìn)。

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