【四川日報】用一束光 照亮角落里的童年

司法幫扶“事實孤兒”，四川省檢察機關等相關部門展開探索——

在成都市溫江區檢察院，檢察官為一名被司法救助的女孩普及法律知識。 記者李向雨攝

      他們的困境

　　●這些孩子因父母雙方或一方健在而無法納入孤兒救助體系，但事實上，其監護人已喪失撫養能力，孩子們的生活難有著落

　　●“事實孤兒”比孤兒更容易被忽視，在儀隴縣最初排查中，不少鄉鎮掌握的“事實孤兒”數據是0，而真實情況并非如此，說明他們沒有受到應有的關注

　　他們的援手

　　●檢察機關等部門從職能出發，幫助一些事實孤兒落實孤兒身份，讓他們獲得了救助

　　●全省檢察機關啟動司法救助專項行動，今年11月25日前，對摸排查清的符合國家司法救助條件的“事實孤兒”全面完成司法救助，并開辟綠色通道，優先快速辦理司法救助

　　深度

　7月，蒼溪縣的小彬、小淼兩姐妹翹首以盼的暑假終于到來——放了假，她們就能去山西太原，與在那里打工的外公團聚。

　母親被父親殺害，父親因此入獄……今年年初發生的一起刑事案件，讓9歲的小彬、7歲的小淼成了“事實孤兒”。家里本就是建檔立卡貧困戶，如今外公成了她們的唯一依靠。為了把兩姐妹拉扯大，外公只得將姐妹倆交給鄰居照料，到省外打工。

　姐妹倆的遭遇，折射出“事實孤兒”的困境——這些孩子因父母雙方或一方健在而無法納入孤兒救助體系，但事實上，其監護人因入獄、失蹤等原因，喪失撫養能力，孩子們的生活難有著落。

　“‘事實孤兒’物質生活的窘迫、精神關懷的缺失，值得社會各界關注。”省檢察院國家司法救助辦公室主任王昱介紹說，為幫助這些孩子渡過困境，全省檢察機關近期啟動了司法救助專項行動，“但救助遠不可止于此”。

　　尷尬的現實

　“事實孤兒”的處境比孤兒更艱難，卻無法享受孤兒待遇

　 早在2014年，儀隴縣檢察院就關注到了“事實孤兒”的困境，并開啟集中救助。作為一位4歲孩子的母親，在參與救助工作中，該院民行科科長覃燕的眼眶紅了一次又一次。

　覃燕印象較深刻的，是正上小學的李亮兄弟倆。他們的父親因車禍去世，籍貫在廣東的母親多年前就不知去向，奶奶為了兩個孩子能接受好的教育，帶著有些癡呆的爺爺，在縣城租了個房子，一家四口吃喝拉撒擠在10多平方米的屋里?！翱吹胶⒆拥木幼…h境這么艱苦，孩子的奶奶這么堅強，當時心頭一酸，眼淚就涌上來了?！瘪嗷貞浾f。

　在覃燕記憶里，這樣的孩子還有很多?！靶抡偹姆缴酱宓男×?，母親生下他就出走了，父親生病去世，相依為命的只有78歲的爺爺。小小年紀的他，家務、農活樣樣拿手，卻在我們提到他父母時淚如雨下。賽金鎮雷家壩村的小龍、小丹，哥哥5歲，妹妹3歲，母親三年前出走杳無音訊，父親務工意外身亡，奶奶一人照顧兩個孩子很吃力，妹妹的身體多處被蚊蟲叮咬致潰爛。還有很多孩子，他們有的很努力、很能干，有的很膽怯、很自卑，有的還很叛逆……他們理應在父母的懷抱中成長，但現實很殘酷，他們曾被遺忘在了角落。”覃燕在辦案筆記里寫下這樣的文字。

　“這是一群特別的孩子，因為事實上無人撫養被稱為‘事實孤兒’。最開始，我們向民政部門咨詢，能否將這些孩子納入孤兒救助，得到的答復是‘他們不屬于孤兒，無法享受相關福利保障’。但這些孩子的生活狀況與孤兒沒有太大差異，有的甚至更加困難?！瘪喔嬖V記者，“事實孤兒”相比孤兒更容易被外界忽視，在最初的“事實孤兒”排查中，不少鄉鎮掌握的數據是0，而真實情況并非如此，“說明這些孩子沒有受到應有的關注?！?/p>

　　及時的救助

　　從司法職能出發，依法幫“事實孤兒”爭取政策幫助

　“雖然無法直接適用孤兒的福利政策，但幫助‘事實孤兒’還是有路可尋。”儀隴縣檢察院檢察長唐蔚告訴記者，關注到這一群體后，該院開始從檢察院的職能出發，尋找幫助方向。

　　通過調查，儀隴縣檢察院發現，作為勞務輸出大縣，儀隴縣有不少“事實孤兒”的母親是父親在外打工認識的外地人。這些外地媳婦遭遇變故失去丈夫后或早些年就離家出走了，將孩子留給年邁的祖父母徹底“消失”，有些孩子的父母甚至連結婚證都沒有辦理，母親的姓名、身份證都是個“謎”。

　“根據相關規定，如果能提供法院出具的父母宣告死亡或失蹤法律文書原件，孩子也可申請孤兒基本生活費。但要做到這些，對于年幼的‘事實孤兒’或者年邁的爺爺奶奶而言，簡直比登天還難。”唐蔚介紹說，針對這類情況，儀隴縣檢察院從發揮檢察機關支持起訴職能出發，與司法局一起，幫助這些孩子向法院申請宣告監護人失蹤。目前，已有李亮兄弟等22名孩子拿著宣告其父親或母親失蹤的法院判決，以孤兒身份獲得了救助。

　“還有些‘事實孤兒’是‘因案受困’，其監護人因刑事案件或民事侵權喪失了撫養能力，正如蒼溪縣的小彬、小淼一樣?！蓖蹶沤榻B說，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因被告人沒有賠償能力等原因，致使受害人及其近親屬生活陷入困境，對這類受害人及其近親屬，可通過國家司法救助制度獲得救助金。此前，全省檢察機關對符合國家司法救助條件需資金救助以及需要民政、教育、醫療及其它部門綜合救助的“事實孤兒”的人數和基本情況進行了摸排。

　“針對這些孩子，全省檢察機關啟動了司法救助專項行動，今年11月25日前，要對摸排查清的符合國家司法救助條件的‘事實孤兒’全面完成司法救助。檢察機關將開辟綠色通道，為‘事實孤兒’優先快速辦理司法救助。”王昱介紹說，“司法救助雖然金額不大，但能發揮救急的作用，讓‘事實孤兒’擺脫眼前的困境。”

　今年初，成都市溫江區檢察院在辦理一起詐騙案件中了解到，10歲女孩王思雨家被繼父騙光了財產，而女孩的媽媽又患有尿毒癥臥病在床。

　本在安岳縣上學的王思雨沒人照看，只好輟學回到溫江照顧媽媽。有時候煮幾個土豆、一份炒青椒就是王思雨和她媽媽的晚餐。

　今年4月，檢察院給王思雨家送去了3萬元司法救助金，解決了她與媽媽的燃眉之急。

　　長遠的探索

　　社會各界都來扶一程，讓“事實孤兒”以后的路好走

　“除了支持起訴、國家司法救助，幫助‘事實孤兒’，檢察機關還能做些什么?”這是唐蔚一直沒停下的思考。

　當初，儀隴縣檢察院聯合當地民政局初審的“事實孤兒”有208人，只有30多人依法落實了孤兒身份?！半m然檢察機關的責任已盡到，但這些孩子就在那兒，不搭把手，良心過不去。”唐蔚說。后來在儀隴縣檢察院的爭取下，通過多部門協作，為余下的100多名孩子開展了綜合救助——縣民政局將這些孩子納入困境兒童進行救助，由縣財政統一按每人每月400元的標準發放基本生活費;縣教育局協調減免了孩子們上學期間全部學雜費、住宿費、伙食費，并根據不同學習階段給予補助。

　“對‘事實孤兒’的救助，不是單純某個機關就能完成好的，需要社會各界的關注。只有大家都來扶一程，孩子們以后的路才好走。”蒼溪縣檢察院專委張光宇全程參與了對小彬、小淼的救助，據他介紹，除了依法為兩姐妹發放3萬元司法救助資金外，檢察院、縣教育局、縣民政局等部門還召開了司法救助幫扶專題會，最終為兩姐妹爭取到了企業每月共800元的長期資助。與此同時，蒼溪縣檢察院指定兩名女檢察官作為“司法監護人”，加強情感幫扶，填補姐妹倆“家”的缺位。

　從個案到建制，都江堰市檢察院也在探索，希望打破國家司法救助資金有限、且是一次性救助的瓶頸。“我們和都江堰市新的社會階層人士聯誼會等8個團體和部門會簽了文件，建立了‘司法救助+社會化救助’格局。為每一個幫扶對象制定幫扶方案，推送到其他職能部門、社會團體的‘救助平臺’，以爭取社會各界的救助?！倍冀呤袡z察院控申科科長陳紅艷介紹說，今年，通過在網上救助平臺推送5名“事實孤兒”的信息和救助方案，已為孩子們爭取到資助學業、愛心關懷等方式的救助。

　更多合力正在形成。今年6月，省檢察院與省扶貧移民局印發《關于檢察機關國家司法救助融入脫貧攻堅工作的實施辦法(試行)》，辦法規定，全省各級扶貧移民工作部門若發現建檔立卡貧困戶中有符合國家司法救助條件的“事實孤兒”，應當移送同級檢察機關國家司法救助辦公室，并向檢察機關提供相關證明材料。“我們近期與團委、婦聯進行了會商，尋求能幫助‘事實孤兒’的合力，下一步還將與民政、教育等部門溝通會商?！蓖蹶沤榻B說，對“因案受困”的“事實孤兒”，檢察機關將聯合其他相關部門進行持續的綜合救助。(記者任鴻 文中未成年人均為化名)

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