【區縣新聞】南充儀隴：“最多跑一次” 讓群眾好辦事

近年來，四川省南充市儀隴縣以“最多跑一次”改革為突破口，不斷深化“放管服”改革，完成政務服務中心整體搬遷，所有政務服務事項全部入駐。同時，大力推動政務服務向基層延伸，提升37個鄉鎮（街道）便民服務中心（服務站）、536個村（社區）便民服務代辦站硬件設施、服務水平，構建成縣、鄉、村三級政務服務體系，實現政務服務一門辦、便民事項就近辦、民生小事村代辦，人民群眾獲得感不斷提升。

A 政務服務一門辦

“現在辦事只到政務中心就辦成，實在是方便快捷。”７月３日，儀隴縣某幼兒園負責人談起辦理校車線路許可證，很是滿意。該負責人遞交申請后，縣行政審批局當天組織相關部門進行聯合踏勘、聯合評審，實行“踏勘一車去、現場一起評、結論一次出”，１個工作日即辦成。而在改革前，申請人分別要到教育、應急、交通等部門辦理，耗時１個月以上。

2019年，儀隴縣投資1000多萬元，裝修了10000平方米的現代化政務服務中心，并于同年12月23日正式啟用，該中心設置窗口120個，入駐單位21個，人員230人。政務大廳包括審批服務大廳和公共服務大廳，審批服務大廳集中辦理行政許可事項及公積金業務，公共服務大廳主要辦理社會保障、公安服務、司法服務、民政婚姻登記、不動產及公用事業收費等業務，真正實現了只進一扇門，辦成所有事。

筆者來到儀隴縣政務服務中心，政務大廳引進了“互聯網+”智慧政務系統，包括查詢系統、排號系統、填單系統、評價系統、效能監察系統等，還設立了自助服務區，完全實現了政務咨詢、辦事排號、辦件查詢、效能評價等信息化、智能化。前臺服務人員介紹，為方便群眾辦事，政務中心還開通了直達公交，提供了限時免費停車場服務，設置了打字復印等便民設施。

筆者參觀發現新的政務服務中心增添了許多人性化的服務設施，飲水機、充電臺、休閑書吧、母嬰室、殘疾人通道等一應俱全。來到一臺自助照相機前，服務人員說，以前辦理簽證業務時是社會化照相，既費時，又花錢，現在有了自助照相機，群眾不出大廳就可以免費自助照相，大大節約了辦事成本。

良好的軟硬環境，保證了辦事群眾詢問有人解答、辦事有人引導、雨天有人送傘、夏天有人倒水、老弱有人攙扶。

B 便民事項就近辦

便民服務如何，老百姓最有發言權。永樂鎮大橋社區居民李興平說，以前來政府辦事要“多頭跑、反復跑”，且程序多、時間長，群眾辦事極不方便。政府推出一系列便民舉措后，實行“馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦”，讓群眾只進“一扇門”“最多跑一次”，切實解決了廣大群眾的煩惱，值得點贊。

永樂鎮距縣城30公里，轄3個城鎮社區，總人口4.53萬人。該鎮以打造“服務更優、效率更高、為民更便、形象更佳”為目標，在鎮政府設便民服務中心，設置了人社、法律服務、黨政綜合、衛健、林業城建、國土、扶貧、信訪、民政、退役軍人服務等12個窗口，入駐窗口工作人員17人。

針對不熟悉辦事流程的辦事群眾，該鎮借鑒銀行“大堂經理”模式，創新設立“便民服務向導臺”，由鎮黨政班子成員和全體鎮干部每日值班，引導來訪辦事群眾，切實把便民服務一聲問候、一杯熱茶、一句祝福“三個一”落到實處。針對不熟悉電腦、手機操作的辦事群眾，該鎮將窗口涉及服務項目、工作流程、業務范圍、聯系電話、需提供的材料等內容匯編成折頁宣傳單，供群眾隨時查閱。印制1萬余張便民服務聯系卡發放到戶，并通過政務微博、村(居)微信群、QQ群廣泛宣傳，讓群眾足不出戶就能知曉辦事流程，力爭讓群眾一次性備齊資料、一次性辦好事情。截至目前，受理行政許可事項和公共服務事項達8000余件，現場辦結率、按時辦結率和滿意率均達到100%。

永樂鎮便民服務中心只是儀隴縣政務服務向基層延伸的一個縮影。該縣在全市首先將一體化政務服務平臺延伸至所有鄉鎮，同步下放107項行政權力事項，真正做到群眾就近申請、就近受理、就近辦理、就近取件。

鄉鎮便民服務如何落實？儀隴縣給出了答案：堅持“應進必進”，將與群眾生產、生活息息相關的民政、國土、城建、勞動保障等服務事項全部納入便民服務大廳集中辦理，分類設置辦事窗口，其他不常辦事項歸入綜合窗口；實行AB崗制度，堅持逢場日全員到崗，其他時間安排至少2名人員值班；實行預約辦，發放“便民聯系卡”、建立“最多跑一次”工作微信群、開通“便民服務熱線”，搭建辦事群眾與便民窗口的“連心橋”，做到有事及時辦。

C 民生小事村代辦

“你村殘疾戶王遷的殘疾補貼打不到卡上，請聯系他本人，盡快到鎮上來重新辦理。”日前，雙勝鎮果園村黨支部書記魏均民接到該鎮民政所工作人員電話。王遷跟隨父親在廣州務工，魏均民撥通了他的電話，要求把殘疾證復印件和銀行卡號發過來，并表示為他全程代辦。

果園村設置代辦點，由村干部分別負責民政、國土、農業、社保等事項，村民把申請和資料直接交到村上，村干部全程代辦，由“群眾跑”變成“干部跑”。今年以來，該代辦點累計為該村群眾辦理事項近200項。

“干部代辦，村民方便。特別是農忙季節，村干部一個人代辦，可以讓更多的村民放心忙農事。”魏均民說，老百姓的小事就是黨員干部的大事，必須用心用情去做好。

村（社區）作為為民服務最后一公里，是黨和政府離群眾最近的地方。村級事務怎么辦？儀隴縣立足鄉村實際，延伸服務半徑，實行全程代辦。堅持代辦人員常態化，組建由村（社區）干部擔任的“代辦員”隊伍，將代辦工作納入村（社區）干部績效考核。堅持代辦事項明細化，緊扣群眾需求，梳理生育服務證、醫療保險、宅基地初審、老年優待證等43項常辦事項，細化代辦指南。堅持代辦方式多樣化，靈活代辦方式，實行上門服務、預約服務、站點服務，群眾辦事不出村、服務送到家門口。

下一步，儀隴縣將充分利用一體化政務服務平臺，實現村接件、鄉錄入、縣審批的縣鄉村三級便民服務協同辦件模式。

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