把握目標標準、聚焦年度任務、準備迎接國檢 脫貧攻堅三問

　   重點

　“如果將脫貧攻堅比作長跑，那么目標告訴你終點在哪，標準告訴你怎么到達，但是目前存在跑偏的現象”，近日，全省扶貧移民系統“大學習、大討論”會上，閬中市扶貧移民局局長朱明章認為，“現在強調目標、標準問題很有必要”。

　這次會上，圍繞推進脫貧攻堅進程中現行目標標準如何堅持、年度脫貧任務如何完成、即將開展的國家摘帽驗收工作又該如何準備等三個問題進行了深入學習與討論。

　　問題1

　　如何把握脫貧攻堅工作目標、標準？

　　“目前脫貧攻堅工作一個重要原則就是堅持目標、標準。”會上，省扶貧移民局負責人強調，所謂目標、標準是兩套體系。目標指的是“兩個確保”，確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；標準指的是“兩個穩定”，即穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”，穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。

　　會議指出，現在解決農村貧困人口“兩不愁”基本沒有什么問題。“三保障”就是讓貧困家庭的孩子能夠接受九年義務教育；讓貧困人口常見病、多發病能看得起，即使得了大病基本生活還能過得去；讓貧困人口不住危房、石板房、瓦板房、茅草房，而不是變成貧困人口上什么學都不花錢、看什么病都不要錢、住超標準的大房子。

　　“目標、標準混淆不清，其實從側面反映出部分人沒有理解脫貧攻堅與全面建成小康社會的關系。”省扶貧移民局負責人表示，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，是需要最先完成的，屬于“雪中送炭”；在目標、標準之上的工作則屬于全面建成小康社會的工作，屬于“錦上添花”。

　　在具體工作中，目標、標準該如何堅持？朱明章建議，就是要全面對標“兩不愁、三保障”，推動各項政策措施與現行標準相匹配，既不降低標準、影響質量，也不提高標準、吊高胃口。

　　問題2

　　確保年度脫貧任務順利完成，30個擬摘帽縣有何準備？

　　今年我省計劃摘帽縣的數量是2017年的兩倍、2016年的6倍——如此繁重的脫貧任務，首先應該從“早”上下功夫。會上，我省今年30個計劃摘帽縣的負責人展開探討。

　　“去年我們就啟動了2018年的項目。”廣安市扶貧移民局局長王建玲介紹，根據計劃，5月底前，廣安市脫貧攻堅所有的硬件設施建設將全部完成。“早”還體現在督導督查上，從去年10月開始，廣安在今年計劃摘帽縣全部成立了120人以上的督導組，分到各個貧困村進行業務指導。

　　在廣元，不僅是今年的工作提早干，廣元市還將2019年戶脫貧、村退出、縣摘帽的工程建設類項目，與2018年建設項目“同規劃、同部署、同投入、同實施、同驗收”，確保今年基本完成兩年任務。

　　提早布局的同時，更要嚴格卡準時間節點。達州市扶貧移民局局長馮遠國現場展示了他筆記本上的“時間表”：6月底前基本完成硬件建設，8月底前完成軟件資料完善，9月底前開展查漏補缺，10月底前完成自檢……“只有鎖定時間節點，才能確保高質量年度目標任務。”馮遠國說。

　　一些貧困發生率過高的深度貧困村也成為會上討論的焦點。看數量，馮遠國介紹，達州共有深度貧困村38個，貧困發生率最高達60%，最低也有17%，平均在30%多。看條件，屏山縣扶貧移民局局長文興培說，該縣深度貧困村具有“一高一低”的特點，即海拔在1000米以上的高寒山區、農民人均可支配收入比全縣平均水平低三分之一。此外，屏山縣深度貧困村還面臨著不能利用的土地多、危舊住房多、通行難、增收難等問題。

　　如何破解難題？屏山縣通過社會化公開招聘為每個深度貧困村配備1名駐村扶貧助理員，同時確定至少3家單位對口幫扶。達州市從住房安全、基礎設施、產業發展等10個方面給予支持，補齊短板中的短板。

　　問題3

　　2017年擬摘帽的10區縣如何備考國檢？

　　6月初，我省將迎來國家專項評估檢查，這直接關系到2017年擬摘帽的10個貧困縣能否順利退出。

　　“我們目前的工作重心就是緊盯關鍵，補齊短板。”儀隴縣扶貧移民局局長田景耀介紹，目前該縣聚焦住房保障和安全用水，成立突擊隊，拉網式排查整改；同時補齊惠民政策兌現、軟件資料完善、農房拆舊復墾、佐證資料收集等短板。

　　自查力度不斷加大。他表示，儀隴縣采取“自查+整改”的方式，由32名縣級領導牽頭，對所聯系片區開展自查，發現問題及時整改。該縣縣委書記和縣長各率一個檢查組，抽查工作落實情況，對問題實行“1日上報、1日整改、1日復查”的“3個1”辦結制度。

　　同樣面臨國檢的北川縣，則在重點人群上進行攻堅。“我們對返貧戶、重大疾病和慢性病戶、殘疾人等特殊群體進行了全面排查，建起疑似錯退、漏評戶臺賬。”北川扶貧開發局局長韓國軍表示，他們已設立100萬元的貧困預警處置基金，防止返貧致貧現象發生。

　　省扶貧移民局考核處處長薛兵表示，國家驗收考核就是圍繞“兩不愁、三保障”，政策、措施、責任三落實，“這些都是判斷貧困縣能否摘帽的重要指標。”

　　他建議，各縣要及時開展“回頭看”“回頭幫”，防止漏評現象出現；同時要關注殘疾人、低保戶等特殊群體的脫貧攻堅工作。此外，針對貧困群眾是否享受了政策，有沒有因建房負債，搬遷之后如何發展生產等，也要進行補差補短。

　　脫貧產業也是重點。薛兵表示，驗收考核不是簡單算賬，“貧困戶是否可持續脫貧、產業怎么增收、路徑是什么等等，一定要經得起推敲。” （記者 侯沖）

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