儀隴：讓212名“事實孤兒”感受司法溫情

檢察官“六一”節來看接受救助的孩子

    6月1日，家住四川省儀隴縣先鋒鎮爭光村的小雨一大早就起床了，并不停跑到村口張望。原來，儀隴縣檢察院的志愿者們今天要來和她一起過節！

    “事實孤兒”，一個被遺忘的群體

    小雨的父親2010年因病去世，幾個月后母親便離家出走再沒有回來，而被丟下的小雨當年只有2歲。家里只剩下年邁的奶奶張貴英與小雨相依為命，奶奶體弱多病，家里基本沒有生活來源，全靠好心人接濟。

    有類似遭遇的孩子在儀隴還有不少。儀隴是勞務輸出縣，青壯年出去打工，找的媳婦大多來自更加貧窮的地方，這些外地媳婦一旦失去丈夫，一般選擇出走再嫁，而被她們丟下的孩子事實上已經無父無母。但是因為孩子的母親還活著，小雨等被丟下的孩子不能被認定為孤兒，也就得不到來自政府的幫助，大部分跟隨年邁的祖父母生活，有的甚至陷入自生自滅的處境。

    “他們事實上無人撫養，又享受不到國家福利保障，很多媒體稱這些孩子為‘事實孤兒’，他們的處境比留守兒童和孤兒更艱難，而且更容易被人忽視。”儀隴縣檢察院民行科副科長劉歆介紹，2014年，儀隴縣檢察院在發現了這一情況后，希望能夠為這些孩子做些事情。

    走司法途徑讓“事實孤兒”獲得國家補助

   “那幾年民政局我去了很多次，除了要提供孩子父親的死亡證明外，還需要到法院宣告她母親失蹤，并通過舉證證明，拿到宣告母親失蹤的判決書。我一個孤老婆子，大字不識幾個，這不是比登天還難嗎？”張貴英老人說。

    2014年9月，儀隴縣檢察院決定在全縣探索開展“事實孤兒”司法救助，嘗試利用司法途徑解決他們的身份問題，幫助他們順利獲取國家福利保障。

    在縣委、縣政府的大力支持下，儀隴縣檢察院及時牽頭法院、公安、司法、民政、教育等部門召開協調會,達成一致意見，明確分工。儀隴縣檢察院民行科、縣民政局抽調專門人員負責“事實孤兒”家庭情況的前期摸排、篩查，并支持符合訴訟條件的“事實孤兒”向法院提起訴訟；縣司法局法律援助中心組織法律工作者、律師開展調查取證、訴訟代理工作；縣法院組織專人做好宣告失蹤訴訟的訴前審查、案件審理工作；民政局將通過司法程序認定為孤兒身份的人員納入救助范圍并發放救助金。

    為保障救助效果，儀隴縣檢察院啟動跟蹤調查機制，針對個別鄉鎮落實保障遲緩的情況，檢察院及時發出檢察建議督促其履行職責。在得知有的“事實孤兒”在拿到法院判決后沒有及時向民政部門申報，檢察干警主動和鄉鎮及民政部門聯系，確保每一個孤兒的補助能及時到位。

    2015年10月，張貴英老人拿到了宣告小雨母親失蹤的判決，同年12月，民政部門確認了小雨的孤兒身份，小雨領到了第一筆孤兒補助金2000余元。

    “感覺像做夢一樣，這多虧了檢察院的同志啊！小雨再也不會跟我受苦了！”張貴英老人抹著眼淚說。

    截至目前，儀隴縣檢察院院共受理“事實孤兒”212名，對11名符合孤兒條件的兒童，直接移送民政部門納入孤兒救助；對22名符合訴訟條件的“事實孤兒”，由檢察院支持他們向法院提起訴訟，司法局提供法律援助，通過訴訟程序依法宣告其父或母失蹤，確認其孤兒身份獲得救助。這33名確定了身份的孤兒現在每月有748元的孤兒補助。

    9份檢察建議調動政府職能部門參與救助

    受理212人，最終解決身份的“事實孤兒”只有33人，剩余的179名“事實孤兒”，大多因為無法提供失聯父親或者母親身份信息或失蹤證據不足而不能進入訴訟程序，這一部分孩子，生活困難、上學困難的問題同樣客觀存在。

    “老百姓的事無小事！再苦也不能苦孩子！這事我們還得管！”儀隴縣檢察院檢察長唐蔚表示。2015年11月，儀隴縣檢察院分別向民政局、教育局等發出9份檢察建議：對可以納入困境兒童救助的，建議由縣民政局納入困境兒童救助；對不能納入困境兒童救助的，建議各鄉鎮根據實際情況處理，家庭條件確實困難的可以考慮納入低保救助；對即將入學或正在學校就讀的未成年人，建議縣教育局根據實際情況給予提供入學幫助或減免學雜費。

    2016年，儀隴縣民政局經核實認定，將其中167名“事實孤兒”全部納入困境兒童進行救助，由縣財政統一按照每人每月400元的標準發放基本生活費。縣教育局經核實認定，其中在本縣就讀的“事實孤兒”有110名，教育局決定建立“事實孤兒”個人檔案，免除其在儀隴學校讀書期間的伙食費、住宿費、學雜費等費用，根據讀書階段的不同每年給予一定的補助。

    唐蔚說：“‘事實孤兒’救助工作我們還將繼續做下去，目前我們正在探索建立民政、法院、公安、教育、司法等多部門參與的‘事實孤兒’救助長效機制，并將完善監督機制和退出機制，我縣今年也把‘事實孤兒’救助工作納入了縣級部門、鄉鎮年度目標考核。”

    開展救助的檢察干警發現，大部分“事實孤兒”膽怯、自卑、沉默寡言、感覺孤獨、不愿與撫養人交流溝通。經濟救助只是一個方面，“事實孤兒”的心理健康更需要得到關注。2017年初，儀隴縣檢察院成立了“儀隴縣司法救助志愿者服務隊”，長期給這些孩子給予心理上的關愛與撫慰，伴隨他們健康成長。

    在“六一”兒童節當天，儀隴縣檢察院20名志愿者深入到全縣各個鄉鎮“事實孤兒”家里、就讀學校，為他們送去了節日禮物，并和他們一起玩玩具、做游戲，讓孩子深切感受愛的關懷和溫情的陪伴。
     （原標題：讓212名“事實孤兒”感受司法溫情）

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