【四川日報】 讓貧困群眾挺進產業鏈

  本報訊（記者 張彧希 王青山 伍力）3月20日下午，一輛大貨車駛入南充市儀隴縣安溪潮村脫貧奔康產業園蛋雞養殖場，67歲的譚信顯忙著指揮貨車停放。當天，養殖場要運出近30萬個雞蛋。

　　譚信顯是這個規模養殖場的股東之一。“這是咱自己的產業。”靠著這份產業，譚信顯一家摘掉了“窮帽子”。譚信顯說，大家都在談， 習近平總書記在四川代表團的重要講話，講話提到要增強“造血”功能，說到大家心里了。把我們也納入產業鏈，就是增強“造血”功能，大家感覺干勁十足。

　　探索“脫貧奔康農民產業園”模式，南充本輪產業扶貧發力“村村有園、戶戶入園”，形成“深度利益聯結”———讓貧困群眾深度參與，激發脫貧致富內生動力。

　　“進得去”融入產業發展大循環

　　無門路、無資金、無技術、無膽量，自我發展能力弱，是擺在貧困戶面前的共同障礙。

　　“產業扶貧”之難在于產業與貧困戶之間的“斷鏈”。“一定要破解貧困群眾‘進不去’的問題，讓他們真正融入產業發展大循環，實現多元增收。”南充市扶貧移民局局長向貴瑜說。

　　入股，是譚信顯深度“鏈入”產業的方式。安溪潮村引入四川綠科禽業有限公司建設蛋雞養殖場，作為村里的脫貧奔康產業園。雙方協商，養殖場以“龍頭企業+農戶+黨支部”的模式組建，其中，農戶+黨支部占48%的股份。村里44戶貧困戶，每戶出資5萬元。

　　貧困戶的股本， 來自于由政府貼息的精準扶貧小額貸款，“這就是說，發展產業不是天上掉餡餅， 貧困戶必須自己拿出真金白銀。”安溪潮村村委委員譚炳承說。

　　這也體現出南充市的思路：扶群眾一把，但更要他們“自己走”;干不干、干什么，讓他們自主選擇。 全市引導貧困戶通過資金或土地經營權入股、保底分紅、入園務工、貧困戶返租等方式， 與帶動主體形成緊密的利益共同體。

　　譚信顯忘不了今年春節前的一天，公司召集所有44戶貧困戶到養殖場院壩里，50張百元大鈔交到譚信顯手中。 這個年，特別暖。

　　“扛得起”確保有人帶、有人幫

　　進了產業鏈只是第一步， 貧困群眾如何“扛得起”是關系“造血”功能的效果。這種情況下，必須有人帶、有人領、有人幫。

　　誰來帶領?“根據我們的經驗，必須是有實力、 懂技術、 有市場的龍頭企業、 種養大戶。”向貴瑜說。

　　江西楊氏果業集團公司是閬中市為貧困戶找來的業界“大咖”。楊氏果業流轉土地3萬畝，覆蓋河溪、寶馬、金埡、朱鎮、洪山5個鄉鎮，涉及35個村，其中貧困村10個、建卡貧困戶1719戶、貧困人口5112人。

　　“今年9月公司將建一個儲藏、加工、包裝工廠，預計園區總投資達10億元。”閬中市農工委副主任鄧小宇介紹。

　　在“大咖”的帶領下，貧困戶只需“齊步走”。以寶馬鎮多寶村為例，依照園區的統建返包模式， 楊氏公司將建好的62畝果園，返包給該村16戶貧困戶。 貧困戶有土地租金、勞務費以及“果套菜”種植的收益，5年后，果樹進入盛果期， 雙方還將按比例對鮮果收益進行分成。今年，南充計劃支持1000家龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體到貧困村投資創業，建脫貧奔康產業園，確保今年擬退出的550個貧困村全覆蓋，新帶動2.8萬戶貧困群眾入園發展。

　　龍頭企業從哪兒來?這個難題曾困擾著險巖村。險巖村找到了南充市農牧業局，經過市上的積極協調，成功引入一家食用菌龍頭企業。“我們的想法是，鄉鎮無法統籌的由縣級統籌;縣級無法統籌的由市級統籌，確保每個產業園區都有一個龍頭企業帶動。”向貴瑜說。

　　“干得下”多重措施安上“保險杠”

　　雖然脫貧的愿望強烈，但儀隴縣日興鎮黎明村對引進產業慎之又慎。“以前我們也種過辣椒，想發展蔬菜產業，但一直都是小打小鬧。”村支書陳玉林說，村里47戶貧困戶折騰不起，怕找錯了方向。

　　如何通過“外力”規避風險、解決貧困群眾后顧之憂?縣上專門請來農業專家，對當地的土壤、水質進行檢測分析;還組織村干部到重慶以及周邊的巴中等地參觀考察。“初步決定發展柑橘、食用菌產業后，我們召集黨員、群眾代表開會討論，最后在全村召開群眾大會予以確定。”陳玉林說。

　　馬鞍鎮險巖村脫貧奔康產業園為貧困戶安上了好幾條“保險杠”。公司技術員常駐園區，手把手傳授技術，產出3批蘑菇后，貧困戶張守方基本掌握了技術要領;銷售上，公司統一收購，給予每袋蘑菇保底利潤3元，張守方的兩個大棚可年產3萬袋蘑菇。

　　南部縣大堰鄉純陽山村的產業園則引入價格指數保險，保證每公斤杏鮑菇售價不低于8元。

　　“今年，我們將探索建立村級產業發展風險基金。”向貴瑜說，引入保險機構，建立“風險基金+保險”的產業發展風險防控機制，讓貧困群眾放手、放膽發展產業。

　　調動廣大黨員干部的積極性，是保障措施中重要的一環。

　　3月20日，一份《每日快報》擺進了南充市脫貧攻堅領導小組辦公室：“從2月15日開始，市脫貧辦暗訪組一行走進閬中市，先后暗訪了棗碧鄉楊家河村、橋樓鄉百花村、河樓鄉牛鼻梁村……”

　　從去年5月起，《每日快報》從未間斷。南充市扶貧移民局專門成立督查組，每天5個暗訪組深入貧困村，查看項目的進展速度、群眾對政策的知曉程度，以及黨員干部的工作狀態。督查組把建設進度拍成照片，定向反饋給縣(市、區)黨政主要領導，實行一周一掛牌、一周一通報，從而督促他們必須動起來。

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