（2023年7月26日中國共產黨南充市第七屆委員會第八次全體會議通過）
現代化產業體系是高質量發展的物質技術基礎，實體經濟是現代化產業體系的重要支撐。黨的二十大對建設現代化產業體系作出戰略部署，省委十二屆三次全會就深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系作出具體安排。為認真貫徹落實黨中央、省委決策部署，高水平推進南充現代化建設，中共南充市委七屆八次全體會議對加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系進行了研究，作出如下決定。
一、堅持產業興市主旋律，把握構建現代化產業體系的總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十二屆三次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持以深化供給側結構性改革為主線，認真落實省委“揚優勢、鍛長板，促創新、增動能，建集群、強主體”工作要求，緊緊圍繞市委“講政治鑄忠誠、強龍頭興產業、重民生促共富、防風險守底線、抓隊伍樹形象”工作思路，聚力培優汽車汽配、化工輕紡、食品醫藥、文化旅游、現代農業“五大支柱性產業”，培育壯大現代物流、電子信息、高端裝備制造“三大成長性產業”，加快培育一批千億產業和百億企業，全力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，為組團培育省域經濟副中心、加快建設成渝地區北部現代化中心城市奠定堅實基礎。
（二）基本原則
——堅持立足優勢、重點突破。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，發揮區位交通、資源稟賦、產業基礎、平臺載體等比較優勢，堅持以新型工業化為主導，錨定支柱性產業和成長性產業主攻方向，全面提升產業綜合競爭力，加快構建特色鮮明、支撐有力的現代化產業體系。
——堅持集群集聚、沿鏈發展。圍繞重點產業“縱向成鏈、橫向成群”，積極推進建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，大力發展上下游支撐產業、配套產業和關聯產業，加快建設具有完整性、安全性、先進性的現代化產業鏈條。
——堅持創新驅動、轉型升級。把科技創新作為產業發展的核心驅動力，一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，積極搶占未來產業新賽道，促進產業數字化轉型、綠色化發展、高質量融合，加快提升產業體系現代化水平。
——堅持扶優扶強、招大引強。始終將企業作為產業發展的核心主體，持續壯大本地企業、大力招引優質企業、優質高效服務企業，加快形成大中小企業融通、上中下游企業協同、內外資企業共贏的發展格局。
（三）建設目標
到2026年，百億級企業培育取得重大突破，千億級支柱性產業在全市經濟發展中的支撐地位全面確立，三次產業發展能級、融合程度和綜合實力全面躍升，現代化產業體系建設取得明顯成效。
——新型工業化水平穩步提升。制造業增加值占比明顯提高，規上工業增加值增速超過全省平均水平，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業增加值比重分別達30%、40%以上，綠色低碳優勢產業營業收入占規上工業比重超過30%。
——現代農業質效顯著提高。國家重要商品糧和農副產品生產基地地位更加鞏固，農業設施化、融合化、智能化水平大幅提升，農業科技進步貢獻率超過75%，主要農作物耕種收綜合機械化率達68%以上，農產品加工轉化率、農產品加工業與農業總產值比高于全省平均水平。
——現代服務業發展邁上新臺階。現代服務業體系不斷健全、結構持續優化、質量明顯提升，社會消費品零售總額增速高于全省平均水平，服務業增加值占比超過50%，生產性服務業增加值占服務業的比重達45%以上。
到2035年，制造強市、農業強市、服務業強市基本建成，形成一批深度融入國內國際雙循環、具有較強競爭力的產業集群，產業結構科學合理，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升，現代化產業體系總體形成。
二、聚力培優支柱性產業，筑牢構建現代化產業體系的主要支撐
（一）做大做強汽車汽配產業。圍繞建設全國新型汽車汽配產業基地，堅持電動為主、商乘并舉、整零協同、整專一體，全力打造省級新能源汽車與智能汽車產業集群。大力培育核心企業，支持吉利商用車豐富產品結構、拓展銷售市場、充分釋放產能，打造全國新能源商用車領軍企業；加快提升專用車產能，推進愛瑞特新能源環衛車產業園等項目建成投產；積極引進新能源整車制造企業，促進商用車、專用車、乘用車多元化發展。提高關鍵部件綜合配套能力，招引落實表面處理等產業鏈項目，加快嘉陵汽車零部件產業園等項目建設，鞏固提升車橋、車用空調、汽車鑄件、車身沖壓件等產品優勢，培育壯大動力電池、電機、電控、車載智能控制系統等細分領域產業。持續強化應用服務，全面推進新能源汽車在公務、環衛、公交、物流、出租等公共領域應用，延伸發展汽車后市場，加快推動二手車市場發展，探索構建二手車出口業務體系，推進“車能路云”融合發展，積極爭創全國公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。力爭到2026年，整車（專用車）企業達6家以上、年產量突破20萬輛，汽車汽配產業產值突破1000億元。
（二）做大做強化工輕紡產業。堅持“鏈群并重、以鏈強群”，打造“化工－紡織－印染－服裝”全產業鏈，加快建設全省綠色化工產業基地和絲紡服裝設計研發生產基地。依托南充經開區振興油氣化工產業，以能投化學等企業為重點，進一步發展以PTA為原料的高附加值功能性下游產品，加快構建“PX－PTA－聚酯及下游系列產品”產業集群。提質發展精細化工產業，加快發展綠色原料藥、綠色植保藥等產業。搶占化工新材料新賽道，延伸永盈新材料BDO、己二胺產業鏈，重點在特種纖維、聚烯烴、工程塑料、膜材料、電子封裝材料等方面發力。加快化纖紡織產業園建設，推進先進高分子材料、高性能纖維及復合材料等產業化發展。促進絲紡服裝產業轉型升級，規劃建設絲綢印染產業園，大力發展復合絲、混紡纖維面料、高檔絲綢、高端服裝等產業，推動絲紡服裝與商貿、旅游、文創、會展等產業深度融合。力爭到2026年，化工輕紡產業產值突破1000億元。
（三）做大做強食品醫藥產業。緊扣集約化、特色化、融合化方向，推動食品、醫療、醫藥和健康產業聯動發展，加快建設成渝地區食品飲料生產基地和西部生物醫藥產學研基地。做大食品酒飲產業規模，鞏固提升張飛牛肉、燕京啤酒、凸酒、川北涼粉等品質和美譽度，加快推進尚好桑茶產業融合示范園等專業園區建設，大力發展預制菜、精制茶產業，促進特色酒飲、肉禽副食加工、休閑食品、調味品等產業快速壯大。推動生物醫藥產業加快發展，依托南充生物醫藥產業技術研究院等科研平臺，加快南充經開區化學原料藥基地等項目建設，促進現代中藥、化學制藥、生物制藥、醫療設施和醫用材料等產業規模發展。壯大健康服務產業集群，以建設國家區域醫療中心為牽引，加快推進首都醫科大學附屬北京安貞醫院南充醫院、市疾控中心（市公共衛生服務中心）、市中醫醫院等重點項目，培育壯大健康養生、醫學檢驗、美容整形、健身運動等產業，促進醫學、醫藥、醫療、醫養、醫美融合發展。力爭到2026年，食品醫藥產業產值突破1000億元。
（四）做大做強文化旅游產業。錨定建設國家文化旅游度假區目標，堅持“主城引爆、逐步拓展、全域旅游”，構建類型多樣、特色鮮明、品質優良的文化和旅游供給體系，全力創建國家文化和旅游消費示范城市。深入實施文化產業高質量發展行動計劃，積極發展數字文化產業，組建南充融媒體集團和四川嘉陵江文化旅游投資集團，培育引進一批文旅融合型龍頭企業。高標準建設嘉陵江風景綠道體系，加快推出嘉陵江江上游項目，打造世界江河旅游度假目的地；加快嘉陵江博物館、都京絲綢文化景區等重點項目建設，推出一批文旅新IP和網紅打卡地。持續提升閬中古城、朱德故里等景區景點品質，推動印象嘉陵江、閬中嘉陵江山、南部升鐘湖等景區創建國家級旅游度假區，張瀾故里、相如故城等創建國家5A級旅游景區，支持“閬南儀”爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、高坪區創建天府旅游名縣。以打造具有巴蜀特色的區域消費中心城市為牽引，深入實施“三品一創”消費提質擴容工程，培育一批特色商業街區，加快建設南充國際會展中心；大力發展“旅游+”新業態，促進文旅產業與農業、工業、商貿、科技、康養等深度融合，精心舉辦嘉陵江合唱藝術節、南充國際木偶藝術周和絲博會、春博會等節會活動，積極開發絲綢、木偶、皮影等文創產品。力爭到2026年，文化旅游產業產值突破3000億元。
（五）做大做強現代農業產業。以建設全國特色農產品生產供應基地為引領，堅持“強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌”，全力推進農業生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈”同構。筑牢糧食安全底線，加強耕地保護和用途管控，實施高標準農田建設工程，建成300萬畝糧食安全產業帶，支持蓬安縣開展整縣級推進高標準農田建設全國試點、嘉陵區創建國家現代農業產業園，全力打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵集中發展示范區。持續做好“土特產”文章，做大有機農業規模，做強糧油、生豬、桑茶、晚熟柑桔、蔬菜等優勢產業，做精木本油料、中藥材、牛羊、水產等特色產業，支持嘉陵區建設全省特色優勢產業全鏈條發展試點縣、高坪區建設全省一二三產業融合發展試點縣，提升“國家優質商品糧供給基地、國家優質商品豬戰略保障基地和桑茶之鄉、晚熟柑桔之鄉、冬菜之鄉”品質和內涵。推動以川東北有機農產品精深加工產業園為龍頭的“1+8”農產品加工園區擴容提質，大力發展生物合成、“農業工廠”等農業新形態，健全完善倉儲冷鏈物流樞紐設施，持續提升農產品附加值。力爭到2026年，現代農業綜合產值突破2000億元。
三、培育壯大成長性產業，打造構建現代化產業體系的全新引擎
（一）推動現代物流業升級發展。以市場需求為導向、現代物流企業為主體、先進信息技術為支撐，積極推動現代物流業與現代農業、先進制造業等多業融合。重點發展冷鏈物流、快遞物流、保稅物流、分撥配送等產業，積極發展適空適鐵產業，加快發展高品質、專業化定制物流。加速推進川東北現代智慧冷鏈物流產業基地、川東北應急物流中心、南充經開化工物流中心、西部郵政快遞分撥中心等項目建設。加快完善現代物流園公路物流、多式聯運、共同配送、進出口物流、供應鏈服務等功能，一體推進特色專業物流園、縣域物流中心、城鄉末端網點建設，高水平建設中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區，推動南充始發中歐班列、中老班列常態化，高標準建設營運中歐班列南充基地、西部陸海新通道南充貨物集散中心，全力打造國家立體綜合交通物流樞紐。
（二）推動電子信息產業加速崛起。堅持龍頭帶動、集群配套、創新協同，推進產業鏈和創新鏈深度融合，培育具有區域影響力的電子信息產業集群。重點發展電子元器件、柔性電子、新型顯示、集成電路等產業，拓展網絡安全、智能傳感器、5G通信設備、軟件和信息服務等領域，實施一批智慧城市、一體化大數據中心、車聯網、超高清等典型應用示范項目。加快建設臨江新區電子信息產業園，鼓勵三環電子、弘信電子等企業加快關鍵核心技術研發、加速科技成果轉化、加力新興業態培育，打造柔性電子之都、成渝地區北部電子信息產業高地。
（三）推動高端裝備制造產業提質增效。瞄準行業細分領域，實施鏈主引領、配套協作、特色發展，構建以高端產業、高端技術、高端產品為核心的特色優勢產業集群。加快建設臨江新區先進制造（真空）產業園，積極支持企業開發新產品、提升競爭力。發展航空航天應用裝備、專用特種設備、智能制造設備、油氣化工裝備等產業，培育冶金設備、重型機械、工程機械、現代農機、軌道交通等特色裝備產業，不斷提升裝備制造基礎工藝和零部件發展水平，全力打造全省重點高端裝備制造產業基地。
前瞻布局未來產業，瞄準前沿數字、高端生物、綠色低碳等技術領域發展趨勢，積極搶占6G、元宇宙、氫能源、生命科學等產業新賽道，統籌推進新型基礎設施建設，加快千兆光網、工業互聯網標識解析體系、星火鏈網骨干節點等數字基礎設施建設，形成先發優勢。
四、突破發展市場主體，壯大構建現代化產業體系的中堅力量
（一）實施企業梯次培育。加快培育百億企業，落實“珠峰攀登”“貢嘎培優”行動計劃，支持吉利商用車、能投化學、三環電子、永盈新材料、弘信電子等企業加快成長為全省制造業百強企業。成立企業上市輔導中心，鼓勵華清八度光電、天府銀行、市環境集團等上市發展。支持龍頭企業開展兼并重組和投資合作，推動國有企業高質量發展，全力打造一批大企業大集團。支持中小微企業快速壯大，實施中小企業“提質壯干”、小微企業“扶幼育苗”計劃，推動中小企業在細分領域“專精特新”發展，支持中科九微、通光光纖等專精特新“小巨人”企業向單項冠軍、領航企業邁進。推動個體工商戶轉企升規，加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，促進個體工商戶加快向小微企業轉型，形成大企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地的發展格局。
（二）大力招引優質企業。圍繞“五大支柱性產業”和“三大成長性產業”，緊扣產業鏈關鍵環節，編制產業鏈全景圖、產業生態發展路徑圖、重點企業和配套企業名錄表“兩圖一表”，增強產業招商科學性、精準性。精準把握東部產業轉移、沿海沿邊企業內遷、北京非首都功能疏解、東西部協作等趨勢，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點區域，積極引進三類“五百強”企業，全力爭取國內外行業龍頭企業在南充設立功能性、區域性總部和分支機構、生產基地。強化以投促引，充分發揮臨江產業發展投資基金等政府產業引導基金作用，推行“基金+項目”“股權+項目”招商，強化以商招商、商會招商、資金鏈帶動招商、市場化招商，健全重大招商引資項目市縣攻堅機制，以更大力度吸引優質企業入駐。
（三）強化園區載體建設。支持臨江新區創建國家級新型工業化產業示范基地，推進南充經開區創建國家級經濟技術開發區、南充高新區創建國家高新技術產業開發區，積極創建綜合保稅區、國家現代農業產業園、國家農業高新技術產業示范區，培育發展現代服務業集聚區。不斷優化園區空間布局，完善園區道路、通信、水電氣、污水處理等基礎設施，持續提升研發設計、檢驗檢測、信息計算、審計評估、金融擔保等生產性服務功能，加快配套醫院、學校、餐飲、商業綜合體等生活性服務設施，推進智慧園區建設，不斷提升“人城產”融合水平。深化“畝均論英雄”評價，不斷提高企業畝均產值、稅收等效益指標，大力推廣公共高層標準化廠房建設，依法依規推進低效閑置土地清理騰退，提升園區土地、能源等集約高效利用水平。
（四）打造一流營商環境。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境，完善企業家參與涉企政策制定的體制機制。推進營商環境綜合改革，實行企業“經營承諾制”，推行“綜合查一次”，完善市場主體數據庫，推進信用體系建設。提升政務服務水平，完善政府承諾事項兌現辦理機制，全面推行企業開辦“小時辦結”，持續提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平，不斷擴大“川渝通辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，積極降低制度性成本。推動高質量法律服務體系建設，切實維護企業合法權益。深化“南充市企業家日”活動，強化助企幫包服務，加強企業家榮譽激勵，積極構建親清統一的新型政商關系。
五、突出創新驅動引領，增強構建現代化產業體系的內生動能
（一）加快產業技術創新。強化核心技術攻關，推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，引導傳統企業加快設備換芯、生產換線、產品換代；圍繞產業圖譜編制創新圖譜，布局實施一批重大科技專項，加快補齊汽車汽配行業表面處理、化工輕紡行業染整、現代農業育種、食品醫藥冷鏈倉儲等技術短板；支持重點產業和企業加強關鍵核心技術研發和引進吸收，加速新技術產業化、新產品市場化。強化科技成果產業化應用，支持高校、科研院所與地方政府、企業共建高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試熟化基地，深入推進“天府科技云”服務和院士（專家）工作站建設，加快建設四川省綠色化工研究院，提升眾創空間、科技企業孵化器和加速器、大學科技園等功能，推行“研發在外地、生產在南充”成果轉化運用模式，形成基于產業應用和市場導向的科技成果轉化應用格局。
（二）強化產業數字賦能。深入實施工業“上云用數賦智”，推進產業園區、產業基地、產業集群數字化轉型，引導企業建設智能制造單元、數字化車間，強化工業機器人、智能檢測等數字化裝備推廣應用，打造一批工業互聯網示范項目、智能制造示范工廠應用場景。推進農業數字化改造，規劃建設川東北農業大數據中心、智慧農業中心，運用物聯網、3S技術等手段發展數字農業、智慧農業、現代設施農業，促進農業生產、經營、管理和服務全過程數字賦能。提升服務業數字化水平，實施金融、物流、商貿、文旅、康養、教育培訓數字化行動，建設“互聯網+醫療健康”便民服務數字化平臺，創新“云商場”“云展會”“云餐廳”等線上運營模式，培育智慧零售、平臺經濟和數字景區、數字演藝、數字創意等新業態。
（三）推動產業綠色低碳發展。加快構建綠色制造體系，加速化工、紡織、機械制造等傳統產業綠色升級，培育壯大先進環保設備、綠色節能建材、綠色家居等產業，開展工業企業安全環保節能降碳三年攻堅，推行綠色設計、綠色產品認證，支持綠色園區、綠色工廠和近零碳排放園區創建，探索建設綠色外貿示范區。積極培育新型能源產業，支持發展光伏發電、天然氣發電、高效節能等產業。加快培育循環產業，鼓勵產業園區循環化、低碳化改造，規劃建設汽車循環經濟產業園，發展再生鋁、汽車零部件及機電產品再制造、廢舊新能源汽車動力電池再生及梯級利用等產業，打造國家級資源循環利用基地。強化綠色低碳示范應用，實施能源消費強度和總量雙控措施，建立以碳排放“雙控”為導向的產業項目立項機制，積極推進碳排放交易，開展重點產品碳足跡核算，積極發展碳匯經濟。
（四）加強質量和品牌建設。持續開展質量提升行動，加快建設臨江新區檢驗檢測認證產業園，引導企業對標先進，完善質量認證體系、健全質量標準、提升檢驗檢測能力；支持企業主導（參與）制（修）訂國際標準、國家標準和行業標準，鼓勵開展高端品質認證，培育一批質量標桿企業和權威認證產品。加快培育本土品牌，加強知識產權創造與保護，做優“好充食”區域公用品牌，打造汽車汽配、裝備制造、醫療健康等產業品牌，做響吉利商用車、保寧醋、張飛牛肉等企業品牌，培育養老、育兒、餐飲、美容等服務品牌，支持企業利用西博會、科博會等平臺擴大品牌影響力，提升南充造產品市場知名度和影響力。
六、切實加強組織保障，凝聚構建現代化產業體系的強大合力
（一）建立工作推進機制。加強黨的全面領導，建立定期分析研判和專題研究制度。組建市領導負責、市級職能部門分領域牽頭的產業推進專班，全面推行產業鏈“鏈長制”，以“清單制+責任制”推進目標任務落實。落實市、縣兩級黨政“一把手”抓產業發展工作機制，鍛造“懂產業、懂園區，會招商、會服務，敢擔當、善作為”的產業干部隊伍，鮮明在產業發展主戰場培養、檢驗和選拔干部的用人導向。嚴格紀律作風要求，優化目標管理和考核激勵，完善現代化產業統計監測和安全監管體系，強化監督檢查和工作落實，為構建現代化產業體系提供堅強保障。
（二）完善支持配套政策。加快制定出臺支持制造業高質量發展、新能源汽車與智能汽車產業發展等專項支持政策，加速推動優勢產業提質倍增。適度擴大市產業發展專項資金規模，以臨江產業發展投資基金為引導帶動打造母子基金集群，推動國有資本加大戰略性新興產業投資布局、協同做好固鏈強鏈延鏈補鏈。用好用活金融工具，做大做強政府性融資擔保機構，完善“政銀擔”風險共擔機制，引導金融機構創新直達實體經濟的產品和服務。健全產業用地多主體多方式供應制度，全面推行新增工業用地“標準地”供應。加強新型電力系統建設，落實精準電價支持政策。支持符合條件的企業改天然氣“轉供”為“直供”。將環境容量更多向實力強、技術先進、符合發展要求的項目傾斜。
（三）強化產業人才支撐。堅持產業鏈與人才鏈“雙鏈融合”，以“嘉陵江英才工程”為統攬，深入實施“果州優才計劃”，充分發揮產業人才發展聯盟、鄉村振興人才發展聯盟作用，積極探索“人才飛地”引才模式和政企人才互動機制，高標準運營川渝（南充）人力資源服務產業園，大力引進培育產業發展所需的技術研發、企業管理、市場營銷等專業性人才，不斷壯大產業工人和工匠隊伍。支持駐市高校和中等職業學校圍繞產業發展需求優化設置學科專業，鼓勵企業與高校合作開展“訂單式”培訓，深化職業教育現代學徒制改革，積極爭創國家產教融合試點，不斷提升職普融通、產教融合、科教融合水平。
（四）營造齊抓共推良好氛圍。充分發揮人大、政協作用，圍繞構建現代化產業體系開展監督、調研視察、建言獻策。鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織和民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞產業發展牽線搭橋、獻計出力，支持行業協會、產業聯盟、創新聯盟等社會組織積極投身現代化產業體系建設。切實加強宣傳引導，按規定加大現代化產業體系建設先進單位和先進個人評選表彰力度，全力營造大抓產業、大興產業的濃厚氛圍。
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《儀隴新聞》2025.01.26