儀隴：以河長制促“河長治”

水清、岸綠、河暢、景美的河道

   ●儀隴記者站 張斌 伍鳳雛

　9月11日，位于儀隴縣度門鎮(zhèn)郭家嘴村的陳家河畔，河水清清，綠柳扶疏，幾只不知名的鳥兒在沿河兩岸穿梭飛行。早上7時30分，義務(wù)監(jiān)督員劉家春已經(jīng)沿著陳家河走了一圈。

　“六十年代淘米洗菜，七十年代洗衣灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代……”劉家春告訴記者，曾幾何時，這首童謠是陳家河的真實寫照。今年3月，按照中、省、市要求，儀隴縣全面推行河長制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，并面向社會招募河道管理員、義務(wù)監(jiān)督員。

　“河長上崗，挖淤泥、清河道，陳家河又變清了！”眼看著實行河長制水質(zhì)變了樣，長居于此的劉家春主動報名當(dāng)起了義務(wù)監(jiān)督員，“每天來這里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看河里有沒有漂浮物，有沒有人亂扔垃圾，再也不能讓陳家河變成臭水溝了。”

  壓責(zé) 自上而下劃分“責(zé)任田”

　儀隴境內(nèi)流域面積在50平方公里以上的河流有嘉陵江、流江河、綠水河、思鳳溪等22條河（庫），總河長近680公里。

　在儀隴縣銅鼓鄉(xiāng)，從藍色的“河長公示牌”邊走過去，眼前就是整潔美麗的流江河，干凈的水面上倒映著遠處河道管護員的身影。

　與流江河一樣，今年5月開始，儀隴縣所有河流都在交通橋和河岸交叉處等顯眼位置，設(shè)立“河長公示牌”，公示市、縣河長姓名、職務(wù)、管理職責(zé)、河道起訖、管護目標、監(jiān)督舉報電話、微信公眾號碼等。

　儀隴縣堅持自上而下、分級負責(zé)，細化明確“責(zé)任田”，分別落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長22名、96名、563名。建立河長制工作問責(zé)追責(zé)制度，先后開展“兩方案一制度”落實、河道綜合治理等專項督查，有力推動了河長制工作落地落實。截至目前，全縣全面推進河長制工作體系初步建成。

　河水流到哪里，哪里就會有人對其負責(zé)。全面推行河長制就是要讓每條河都有責(zé)任人，出了問題責(zé)任一追到底。儀隴縣分級設(shè)立河長、分級建立河長會議制度、分級設(shè)立河長制辦公室。那些對河流“負責(zé)”的人，就是從縣到鄉(xiāng)到村的各級河長。翻開儀隴縣的河長名單，有縣委書記、縣長，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村黨支書、村主任。各級河長肩負水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)。

　河長不是“冠名制”，而是“責(zé)任制”。河長雖然管的是一條河，但要解決的問題卻超越了一條河。儀隴縣要求每一位河長簽承諾書，立軍令狀，確保一河（江）清水。

  治理 水務(wù)一體化實現(xiàn)“綠凈美”

　夏秋交替時節(jié)，儀隴大地草木蔥蘢、水清河暢。儀隴縣堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，實行一河一策、一湖一策。

　在土門鎮(zhèn)石埡豁村，記者看到，一條小河繞村而過，河水清澈透底，倒映著兩岸的依依垂柳。河邊用石板鋪就有洗菜的石板，一棟棟小洋樓次第排開。

　“這條河過去被污染了，群眾反映強烈。建成污水處理廠后，河里又重現(xiàn)了水清魚肥的美景。”土門鎮(zhèn)村民余幫國說，2013年底，投資600余萬元的土門鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，一舉解決了場鎮(zhèn)生活污水直排問題。河道整治以后，水變清了、河變寬了，這里又成了村民飯后散步的首選之地。

　儀隴縣水務(wù)局局長劉平說，2015年，儀隴啟動水務(wù)一體化工作，采取自建、BT（建設(shè)、移交）、DBOT（設(shè)計、建設(shè)、運營、移交）、PPP等多種建設(shè)模式，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　2016年7月，儀隴縣又啟動了城鄉(xiāng)污水處理廠（站）網(wǎng)一體化PPP項目，內(nèi)容為已建成的污水處理廠（站）19座，在建17座，擬建34座，共計70座城鄉(xiāng)污水處理廠（站）和管網(wǎng)建設(shè)、后期運營維護，總投資4.85億元。目前，該項目已經(jīng)成功簽約，正在組建項目管理公司和已建項目的清理、移交工作，現(xiàn)已啟動了部分場鎮(zhèn)污水處理廠（站）網(wǎng)的前期選址、踏勘與規(guī)劃工作。

   常態(tài) 以河長制促進“河長治”

　河道治好了，要持續(xù)保持水活、水暢、水美，不反彈，關(guān)鍵是要在河道整治上推進長效管護。儀隴縣公開招標第三方機構(gòu)，在全面摸清全縣河（庫）名錄、入河排污口位置、污染源等情況的基礎(chǔ)上，完成了全縣22條河流“一河一檔”建檔和“一河一策”管理保護方案編制。

　河湖治理非一日之功，儀隴縣推行河長制重在建立河暢、水清、岸綠、景美的長效機制，變集中式治理為常態(tài)化治理，匯集最強大的生態(tài)合力，實現(xiàn)“河長治”，全面提升人民群眾的滿意度和獲得感。為使河長制收到實效、落到實處，《儀隴縣全面推行河長制工作方案》提出了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隱患排查、巡查力度、重點督查、資金保障等系列措施，其核心就是強化考核問責(zé)和社會監(jiān)督，提升執(zhí)行力，從而形成治理水污染、保護水生態(tài)、實現(xiàn)斷面水質(zhì)達標的領(lǐng)導(dǎo)掛牌、屬地負責(zé)的責(zé)任體系，形成了人人頭上有責(zé)任、上下合力治污染的局面。

　像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。青山常在、清水常流、空氣常新的美麗儀隴一定欣然可期！

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