人民觀察 | 三個關鍵詞看農村基層治理著力點

中央農村工作會議在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2025年“三農”工作。會議圍繞“加強農村基層黨組織建設，提升黨建引領基層治理效能”等提出哪些具體要求？各地應如何加強落實？人民網采訪相關專家進行解讀。

關鍵詞一：基層減負

辦好農村的事，實現鄉村全面振興，關鍵在黨。

此次會議指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全面振興長效機制。

“貫徹中央農村工作會議精神，縣鄉村三級黨組織要創造性學習運用‘千萬工程’經驗。”中共中央黨校（國家行政學院）黨建專業教授張希賢接受人民網采訪時表示，特別是村級黨組織要依據“千村示范、萬村整治”工程的新要求，創新村級黨組織建設。

“要培優建優村黨組織帶頭人隊伍，強化黨員隊伍建設。”中國人民大學中共黨史黨建學院教授唐皇鳳表示，“同時，還要發展壯大集體經濟，創新農村組織設置模式，優化黨建資源配置，提升基層黨組織整合、吸納、動員基層社會力量的能力。”

此次會議還明確強調，要著力健全鄉村治理體系，深入推進抓黨建促鄉村振興，持續整治形式主義為基層減負。

針對當前“三農”工作中的形式主義等問題，張希賢談到，一是要加強縣鄉村三級干部推進鄉村全面振興能力建設，加強三級干部作風建設；二是在縣域深入實施全面從嚴治黨戰略方針。

唐皇鳳指出，要集約化推進電子政務應用建設，以數據共享推進基層減負。同時要精簡績效考核體系，健全督查考核管理制度，明確基層職責事項清單，理順職責關系。

關鍵詞二：移風易俗

會議強調，實施文明鄉風建設工程，加強新時代農村精神文明建設，積極開展移風易俗。

“在持續推進農村移風易俗工作中，要牢牢抓住基層黨建這個牛鼻子，用黨建工作推動各項工作順利開展，使移風易俗工作卓有成效。”張希賢表示。

張希賢指出，扎實推進移風易俗工作重點聚焦于解決三個突出問題。其一，農村婚姻嫁娶彩禮金額持續攀升；其二，村民及親朋好友間“隨禮”之風盛行；其三，農村賭博惡習屢禁不止。

近年來，隨著《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》先后印發，對移風易俗工作進行全面安排、專門部署。

在湖南省汨羅市白水鎮，黨員主動“亮身份”，嚴格執行承諾報備制，帶頭簽訂《移風易俗承諾書》；云南省臨滄市鳳慶縣魯史鎮犀牛村黨總支積極推動自治、法治、德治“三治”融合，不斷完善村規民約；貴州省六盤水市制定《紅白理事會章程》，明確酒席規模、標準、范圍等具體事項，讓黨群引領移風易俗入人心。

當下，各地村規民約的制定讓移風易俗有規可依。張希賢表示，取得成效的關鍵在于充分激發廣大農民群眾的主體意識，要讓廣大農民群眾積極參與，成為移風易俗舉措的制定者、執行者和監督者。

關鍵詞三：楓橋經驗

此次會議明確提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做好農村矛盾糾紛排查化解，維護農村穩定安寧。

新時代“楓橋經驗”是我們黨治國理政的重要經驗。如何踐行“楓橋經驗”，各地積極探索，在發展中發揚光大。

福建省寧德市霞浦縣溪南鎮因地制宜探索新時代海上“楓橋經驗”，聚焦海上養殖相關矛盾糾紛，推動干部力量下沉海區，實現小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。上海市浦東新區張江鎮環東中心村整合專兼職網格員力量，把主動化解糾紛的“辦公桌”搬到群眾的“家門口”，生動詮釋了“楓橋經驗”的有效實踐。

“在鄉村全面振興事業中，要創造性運用‘楓橋經驗’，化解基層矛盾，凝聚民心民情。”張希賢強調，農村縣域涉農單位與鄉鎮黨委政府要靠前指揮，加強調研與輿情分析，掌握鄉村和諧穩定安全態勢；基層黨組織需緊密依靠群眾，落實群眾利益與權益保障；鄉鎮村兩級黨組織應強化公共服務平臺建設，圍繞鄉村法治、治安、維穩、德治、自治、社保、醫保等方面，通過平臺拓展功能，持續破解新舊難題。

“在完善黨建引領基層治理的制度體系方面，要加強頂層規劃和系統謀劃，從領導體制、運行機制、工作機制等方面形成系統化的黨建引領制度體系，最大限度增強黨建引領的勢能動能，匯聚各方合力。”唐皇鳳如是說。