南充：堅持“四聚焦”深化基層黨風廉政建設

今年4月，中央紀委國家監(jiān)委部署了集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，省紀委監(jiān)委明確要求“把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層黨風廉政建設的主攻方向”。4月23日，全市加強基層黨風廉政建設工作推進會召開，會議對今年加強全市基層黨風廉政建設、提升基層監(jiān)督質效和集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題作出了安排部署。即日起，市紀委監(jiān)委與市融媒體中心在《南充日報》開設《有事找紀檢·監(jiān)督解民憂》專欄，對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣泛收集群眾急難愁盼問題、精準高效推動問題訴求化解、凝聚合力確保糾治常態(tài)長效的生動實踐進行宣傳報道。

●趙興 南充市融媒體中心記者 李雙早

“經查，易延明違反廉潔紀律，違規(guī)申領自然災害救災救濟款；違反工作紀律，違規(guī)審批宅基地……”日前，順慶區(qū)紀委監(jiān)委通報了該區(qū)荊溪街道壇罐窯村原黨支部書記、村委會主任易延明嚴重違紀違法案。

持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，就是要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳遞到基層一線。易延明案的查處就是南充市紀檢監(jiān)察機關推動全面從嚴治黨向基層延伸的一個縮影。

近年來，南充市紀委監(jiān)委認真貫徹落實中省關于加強基層黨風廉政建設的要求，堅持在部署推動上抓統(tǒng)籌、在執(zhí)紀監(jiān)督上重實績、在審查調查上提質效、在能力素質上強專業(yè)，推動全市基層黨風廉政建設從實現“物理優(yōu)化”向催生“化學反應”轉化，不斷夯實全面從嚴治黨基層基礎。

聚焦目標要求在統(tǒng)籌謀劃部署上精準發(fā)力

“鞏固拓展‘四強行動’成果，規(guī)范片區(qū)協作機制，整合監(jiān)督資源和力量，深化業(yè)務培訓，推動基層監(jiān)督更加有力有效……”在南充市紀委七屆四次全會上，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王軍在工作報告中提到，堅持大抓基層不放松，不斷以深化基層黨風廉政建設的實效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持大抓基層，凝聚大抓基層合力，提升基層監(jiān)督質效，推動解決群眾急難愁盼問題，是近年來南充市推進黨風廉政建設工作向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措。

2023年，南充市紀委印發(fā)《健全“三個專班”運行機制提升縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設質效的通知》，對全市基層黨風廉政建設作出具體安排，完善清單管理、定期調度等九項機制，細化90項具體工作、138項監(jiān)督任務，市紀委領導班子成員包聯指導9個縣（市、區(qū)），全市各級紀檢監(jiān)察機關掛圖作戰(zhàn)，靶向發(fā)力，一體推進、一體落實。

按照“全市統(tǒng)考+分片檢閱+定向盤點”思路，今年4月，南充市紀委監(jiān)委召開全市加強基層黨風廉政建設工作推進會，對全市加強基層黨風廉政建設工作進行再動員、再部署。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委在互學互鑒、紅臉出汗中明晰思路方向、找準著力重點，有力推動基層黨風廉政建設走深走實。

南充市紀委監(jiān)委還通過基層黨風廉政建設創(chuàng)新獎評選， 激勵縣（市、區(qū)）探索創(chuàng)新。2023年，全市9個縣（市、區(qū)）共探索形成27項創(chuàng)新做法，其中順慶區(qū)失業(yè)保險金問題、儀隴縣公益性崗位管理問題等專項監(jiān)督做法上升為全省整治項目，蓬安縣“小數據”撬動“大監(jiān)督”等9個創(chuàng)新項目在全市推廣。

聚焦能力提升在全面補短提能上精準發(fā)力

“任鎮(zhèn)紀委書記這幾個月，雖然認真學習了紀律處分條例、監(jiān)察法等紀律法規(guī)，但在具體操作實踐中還是感覺需要不斷‘充電’?！边@是嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)紀委書記蔡其林在回憶起自己初任鎮(zhèn)紀委書記時的深切感受。

去年底，南充市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新進干部培訓班在張思德干部學院開班，培訓班對全市2023年新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的56名干部進行全覆蓋培訓，蔡其林就是其中之一。

類似針對基層紀檢監(jiān)察干部能力不足、工作質效不高等問題的專題培訓班，去年南充市各級紀檢監(jiān)察機關共開辦了35期。今年在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“鐵軍英才培育計劃”中，截至目前已對2000余人次紀檢監(jiān)察干部開展了業(yè)務培訓。

“我們把干部素質能力建設作為提升基層紀檢監(jiān)察工作質效的基礎性工作，除專題培訓外，還通過搭建筆錄制作‘大練兵’、青年干部‘思享匯’、審查調查業(yè)務‘大比拼’等平臺，著力提升基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力，努力打造一支‘能說會寫善辦案’的復合型鐵軍英才隊伍?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委相關負責人說。

一組數據顯示，今年以來，全市共立案472件520人，其中縣鄉(xiāng)兩級立案449件497人，分別占全市總量的95.13%、95.58%，基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力明顯提升。

聚焦案件質效在強力懲貪治腐上精準發(fā)力

前不久，南部縣鐵佛塘鎮(zhèn)紀委工作人員在進村入戶走訪時接到群眾舉報該鎮(zhèn)許家橋村村干部梁某在落實低保政策時，存在信息作假、優(yōu)親厚友問題。經鐵佛塘鎮(zhèn)紀委派出調查組查證屬實，梁某最終受到黨內警告處分。

近年來，全市紀檢監(jiān)察機關堅持以辦案為引領，營山縣農業(yè)農村局原黨委書記、局長蹇建生，嘉陵區(qū)文峰街道原黨工委書記趙劍波等一批侵害群眾利益的干部先后被查處。今年以來，全市已從嚴查處“微腐敗”問題132件162人、村集體“三資”管理方面問題14件43人、惠民惠農政策落實方面問題62件69人。

查處不是目的，治理才是根本。針對監(jiān)督檢查和審查調查中發(fā)現的普遍性問題，南充市各級紀檢監(jiān)察機關以提示函或紀檢監(jiān)察建議書等方式，督促相關單位建章立制300余個，如“暗標盲評”等新建機制已見到初效。

聚焦群眾關切在推動基層治理上精準發(fā)力

“真的是太感謝你們了……”近日，營山縣大廟鄉(xiāng)百廟村村民鄭術瓊的養(yǎng)老保險金到賬后，其女兒何麗君高興地打電話向該縣紀委監(jiān)委干部表達謝意。

此前，鄭術瓊的戶籍信息被他人冒用，并被對方在異地購買了社保，造成鄭術瓊參保信息異常，無法領取養(yǎng)老保險金。營山縣紀委監(jiān)委干部在“走基層、訪民生、解難題、轉作風”活動中了解情況后，及時督促相關職能部門協調處理，問題得到圓滿解決。

始終聚焦群眾急難愁盼，主動為民排憂解難。去年以來，南充市紀委監(jiān)委按照“委領導+室組地”模式組建56個縣鄉(xiāng)協作區(qū)，扎實開展“走基層、訪民生、解難題、轉作風”活動，深化“三接訪”“壩壩會”“村村響”工作，收集化解群眾問題訴求3萬余件。針對村集體“三資”管理等問題，督促對1150個村（社區(qū)）開展巡察，發(fā)現問題線索247條，推動解決群眾急難愁盼問題426個。

對群眾反映問題訴求背后的問題進行深挖，是鞏固擴大基層治理成效的關鍵。2023年，針對群眾反映較多的鄉(xiāng)村振興領域責任落實不力、營商環(huán)境領域政策“懸空”、人社領域證書管理發(fā)放不規(guī)范等問題，全市紀檢監(jiān)察機關及時開展專項治理，一批相關責任人隨即受到查處，并形成強烈震懾。

與此同時，針對政策性糧油購銷監(jiān)管斷鏈問題，在南充市紀委監(jiān)委主推下建成的“一鏈監(jiān)”全程溯源系統(tǒng)已覆蓋全市34家國有糧庫，截至目前已攔截不合格糧食9484噸，有力保障了糧食安全?！耙钥萍假x能提升基層監(jiān)督質效，如今已成為我市深化基層黨風廉政建設工作的重要載體之一。”南充市紀委監(jiān)委相關負責人說。