事關未來十年發展“空間” 四川20個市級國土空間總體規劃獲批復

3月4日，記者從四川省人民政府網站獲悉，四川省人民政府已正式批復自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內江、樂山、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山、資陽、阿壩、甘孜、涼山20個市級國土空間總體規劃（2021—2035年）。

　　至此，除成都市規劃文本待批外，四川其他20個市（州）國土空間總體規劃已全部完成審批。這是繼今年1月《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》獲國務院批復后，四川在建立統一的國土空間規劃體系上取得的又一重要進展。

　　市級規劃是各市州空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照規劃，20個市（州）將在筑牢安全發展的空間基礎、優化國土空間開發保護格局、提升國土空間品質、加強歷史文化和風貌特色保護、構建高效安全的基礎設施體系等方面持續發力。

　　批復對不同市（州）分別提出了針對性的要求。從成都平原經濟區推動成都、德陽、眉山、資陽四市同城化看，德陽著力建設世界級重大裝備制造基地和成渝地區雙城經濟圈制造強市，創建文旅融合發展示范區；眉山著力建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區和成渝地區新能源新材料制造基地；資陽著力建設成渝中部產業新高地、成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區。

　　成都平原經濟區其他城市，也有各自的功能和定位。綿陽聚焦建設成渝副中心，建設具有全國影響力的中國（綿陽）科技城、國家重要的國防軍工和科研生產基地、國家科技創新先行區、國家新型工業化產業示范基地、西部陸海新通道重要樞紐，加快建成川北省域經濟副中心；樂山著力建設區域中心城市、中國綠色硅谷、世界重要旅游目的地、峨眉山文旅融合發展示范區；遂寧著力建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都、陸港型國家物流樞紐，打造遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區；雅安著力建設川藏經濟協作試驗區、世界大熊貓文化旅游重要目的地、綠色發展示范市，打造成都都市圈重要功能協作基地。

　　在全省經濟版圖中具有重要地位的川南經濟區，包括宜賓、瀘州、內江、自貢四市。宜賓將著力建設生態優先綠色低碳發展先行區、南向開放樞紐門戶、國家創新型現代產業發展示范區、國家產教融合示范市、長江上游區域中心城市，共建世界優質白酒產業集群，組團建設川南省域經濟副中心；瀘州著力建設港口型國家物流樞紐城市和區域醫藥健康中心，共建世界優質白酒產業集群，打造長江上游航運貿易中心，組團建設川南省域經濟副中心，建設川渝滇黔接合部區域中心城市；內江著力建設成渝發展主軸產業強市和區域物流樞紐；自貢著力建設新時代深化改革擴大開放示范城市、川南渝西戰略性新興產業集聚區、區域性物流中心，打造全國老工業城市產業轉型升級示范區和國家文化出口基地。

　　川東北經濟區是四川東向北向開放的重要門戶，由南充、達州、廣元、廣安、巴中組成。具體而言，南充加快建設南充臨江新區，打造四川東向北向開放合作高地，組團培育川東北省域經濟副中心，加快建設成渝地區北部中心城市和嘉陵江綠色生態經濟帶示范市；達州聚焦共建萬達開川渝統籌發展示范區，著力建設巴文化傳承創新和旅游發展高地、萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐，組團培育川東北省域經濟副中心；廣元著力建設川陜甘接合部區域中心城市、成渝地區北向重要門戶樞紐、大蜀道國際文化旅游目的地；廣安打造國家級承接產業轉移示范區、廣蓉生物醫藥產業平臺，共建川渝高竹新區，高水平建設川渝合作示范區，全面融入重慶都市圈，著力打造重慶都市圈北部副中心；巴中著力建設全國革命老區振興發展示范市和休閑度假旅游目的地，做強農副產品加工產業，建設新能源新材料產業平臺，打造成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地。

　　攀西經濟區，包括攀枝花市和涼山州。攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區和世界級釩鈦產業基地，共建“天府第二糧倉”、陽光康養旅游目的地、國家戰略資源創新開發試驗區、全國重要清潔能源基地，建設川西南、滇西北區域中心城市和南向開放門戶；涼山州著力建設脫貧地區鄉村振興示范區、全國優質特色農產品基地，共建國家戰略資源創新開發試驗區、陽光康養旅游目的地、全國重要清潔能源基地、“天府第二糧倉”。

　　川西北生態示范區，涵蓋甘孜州和阿壩州，兩地均著力建設國家全域旅游示范區和國家生態文明建設示范區，共建全國重要清潔能源基地，大力發展生態旅游產業，打造國際生態文化旅游目的地，建設民族團結進步示范州。

　　【新聞多一點】

　　四川建立“1+5”國土空間規劃體系

　　“規劃引領”是在各類文件中經常出現的詞語。作為空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖、各類開發保護建設活動的基本依據，規劃的重要性不言而喻。

　　2019年，《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》印發，明確了各級各類國土空間規劃編制報批的總體要求。省級國土空間規劃，側重協調性，由省級政府組織編制，經同級人大常委會審議后報國務院審批；市縣及鄉鎮國土空間規劃，側重實施性，省級政府明確規劃編制審批內容和程序要求。需報國務院審批的城市國土空間總體規劃，由市政府組織編制，經同級人大常委會審議后，由省級政府報國務院審批。

　　四川建立了具有四川特色的省級“1+5”國土空間規劃體系。即在全面開展省、市、縣三級國土空間規劃編制工作的基礎上，圍繞“四化同步、城鄉融合、五區共興”的戰略部署，探索編制成都平原經濟區等五大片區國土空間規劃，統籌關鍵性空間等資源配置，推動優勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕。

　　截至目前，成都市國土空間總體規劃已上報國務院待批，四川20個市（州）國土空間總體規劃已全部完成審批，159個縣級國土空間總體規劃已上報省人民政府，四川五大片區國土空間規劃已經省規委會審議通過。（記者 王若曄）

編輯：吳蘭 責編：謝銀川 編審：蒲勇 監制：景瑞軍