新“三包”都給私家車“包”什么

　　莊永生

　　今年1月1日起，《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》正式施行，已經(jīng)實施了多年的原《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》停止使用。私家車是家庭消費中的大額支出之一，如果在購買時遇到重大問題怎么辦？在哪些情形下可以享受退換貨？因三包原因退換貨造成的損失又該由誰承擔呢？

“三包”并非完全無條件

　　2021年7月22日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》(簡稱新“三包”規(guī)定)。其中第一條即明確，三包規(guī)定是“為了明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨(以下統(tǒng)稱三包)責任”。其針對對象是家用汽車，即私家車，具體來講就是消費者為了自己生活消費需要而購買和使用的乘用車和皮卡車，不包含用于經(jīng)營用途的汽車或特種用途汽車。

　　家用汽車作為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，車輛從生產(chǎn)到銷售過程中往往涉及生產(chǎn)商、進口方、經(jīng)銷商、零售商等多方主體。作為消費者而言，因車輛而產(chǎn)生的糾紛可能涉及合同糾紛或產(chǎn)品責任侵權(quán)糾紛，由此涉及不同的法律責任和不同主體的責任承擔問題。

　　從合同層面講，民法典規(guī)定依法成立的合同只對當事人產(chǎn)生約束力，因此消費者如追究合同責任，應(yīng)該將合同的簽約方作為對象追究責任。從產(chǎn)品責任侵權(quán)角度講，產(chǎn)品責任法明確，對于產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)損壞問題，銷售者應(yīng)當負責修理、更換、退貨；給消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當賠償損失，對于產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。產(chǎn)品責任法是三包規(guī)定立法的法律依據(jù)，因此三包規(guī)定中亦相應(yīng)規(guī)定了修理、更換、退貨是銷售方的責任，即消費者就三包問題應(yīng)該向銷售方主張相關(guān)權(quán)利，而銷售者承擔三包責任后，有權(quán)再行向生產(chǎn)者或其他責任方主張責任。

　　實踐中，不少消費者將三包俗稱為“包修、包換、包退”，此種通俗概括實際上是容易引起歧義的，“包修、包換、包退”并非是完全無條件的，只有符合法定或約定的三包政策的情形，汽車銷售方才負有三包義務(wù)。具體來講，承擔三包責任的情形有以下三種情況：一是質(zhì)量問題，指家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量不符合法律、法規(guī)、強制性國家標準以及企業(yè)明示采用的標準或者明示的質(zhì)量狀況，或者存在影響正常使用的其他情形；二是嚴重安全性能故障，指家用汽車產(chǎn)品存在的危及人身、財產(chǎn)安全，致使無法安全使用的質(zhì)量問題，包括安全裝置不能起到應(yīng)有的保護作用或者存在起火等危險的情形；三是經(jīng)營者做出嚴于三包規(guī)定的規(guī)定、更有利于保護消費者合法權(quán)益的三包承諾情形的，則應(yīng)按照承諾承擔責任。

新三包責任的五大法律變化

　　亮點1

　　三包起始日自交付之日起計算

　　與原來相比，新三包規(guī)定對有效期和包修期的約定未變，即有效期不得低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準；包修期不得低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準。但原三包明確規(guī)定，有效期和包修期為從開具購車發(fā)票之日起計算，在實踐中，往往難以要求發(fā)票日期與車輛的交付日期保持絕對一致，實踐中易發(fā)生三包期限認定的糾紛。因此，新三包規(guī)定在舊規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步補充明確，如消費者開具購車發(fā)票日期與交付家用汽車產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計算。

　　亮點2

　　七天內(nèi)有重大問題可退換

　　目前，多數(shù)日常用品已納入三包規(guī)定，在產(chǎn)品售出之日起7日內(nèi)，發(fā)生性能故障，消費者可以選擇退貨、換貨或修理。但還有一些商品未列入其中，汽車就是其中之一。

　　今年實施的新三包規(guī)定明確，家用汽車產(chǎn)品自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機或者主要零部件的，消費者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨。銷售者應(yīng)當免費更換或者退貨。家用汽車產(chǎn)品自三包有效期起算之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準)，因質(zhì)量問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂、燃油泄漏或者動力蓄電池起火的，消費者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨。銷售者應(yīng)當免費更換或者退貨。

　　此外，家用汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，消費者憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨的，銷售者應(yīng)當更換或者退貨：一是因嚴重安全性能故障累計進行2次修理，但仍未排除該故障或者出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的；二是發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的；三是發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、污染控制裝置、車身的同一主要零部件因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的；四是因質(zhì)量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過4次的。

　　筆者認為，七天內(nèi)可退換條款算得上是此次新三包規(guī)定力度最大的條款，立法目的在于倒逼生產(chǎn)企業(yè)強化家用汽車質(zhì)量、承擔質(zhì)量責任。但家用汽車是大型商品，在發(fā)生退換貨的情況下，涉及使用過的車輛交接和大金額錢款返還，不排除此項條款將會是今后消費者與銷售者之間集中發(fā)生三包爭議的主要情形。

　　亮點3

　　明確新能源汽車的核心零部件范圍

　　舊三包規(guī)定出臺至今，新能源汽車迅猛發(fā)展，已在家用汽車市場上占有舉足輕重的份額。實踐中，新三包規(guī)定出臺前的新能源汽車一般參照燃油車輛提供三包服務(wù)。但舊三包規(guī)定是以燃油車為對象進行規(guī)范的，在涉及可引起車輛退換貨的重要三包責任認定上，由于缺乏新能源汽車核心零部件的認定規(guī)范，實踐中純粹依靠車企的單方商業(yè)承諾保障消費者利益。

　　此次新三包規(guī)定不僅正式明確將新能源汽車納入三包范圍內(nèi)，而且在涉及退換的條款中，均同時將新能源汽車的動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機列為與燃油汽車發(fā)動機、變速器并列的、能夠?qū)е峦藫Q貨的車輛核心部件，彌補了認定新能源汽車核心部件的空白。

　　亮點4

　　三包原因退換貨造成的損失有賠償

　　新三包規(guī)定明確，銷售者為消費者更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，應(yīng)當賠償消費者下列損失：車輛登記費用；銷售者收取的扣除相應(yīng)折舊后的加裝、裝飾費用；銷售者向消費者收取的相關(guān)服務(wù)費用。相關(guān)稅費、保險費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　一般而言，消費者在車輛交付的同時，即已購買車輛的交強險和商業(yè)險，并對車輛加裝諸如貼膜、防塵地毯或行車記錄儀等物品，后續(xù)又必然發(fā)生車輛登記的相關(guān)支出。在發(fā)生車輛退換貨情況時，消費者此方面的投入即形成損失，此前的三包規(guī)定僅單方要求消費者退還車輛時應(yīng)支付使用車輛的合理費用，未規(guī)定銷售者對于消費者一方上述投入的賠償問題，容易引發(fā)糾紛。

　　新規(guī)定在保留消費者應(yīng)支付使用車輛合理費用的同時，規(guī)定銷售者應(yīng)支付消費者交付車輛后發(fā)生的各項損失，體現(xiàn)了公平原則，也是合同法律中損害賠償理念的具體表現(xiàn)。

　　亮點5

　　“未到4S店做保養(yǎng)視同脫保”沒戲了

　　新三包規(guī)定中還明確，經(jīng)營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產(chǎn)品維護、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔三包責任的理由。通俗地說，就是今后4S店等銷售單位不得再以消費者“未到4S店做保養(yǎng)視同脫保”來對抗消費者的三包權(quán)益，這實際賦予了消費者獲得較為充分的自行選擇車輛保養(yǎng)機構(gòu)的自由。

　　在筆者過往的司法實踐中，因消費者自行選擇其他車輛保養(yǎng)機構(gòu)進行保養(yǎng)、導(dǎo)致銷售者一方拒絕承擔三包責任，是引發(fā)三包糾紛非常突出的原因之一，也是三包糾紛進入司法程序后銷售者一方最重要的抗辯理由。

　　提高維權(quán)意識

　　做好三方面“功課”

　　消費者為了順利實現(xiàn)維權(quán)，有三個方面的“功課”不能馬虎。一是要妥善保管三包憑證等隨車文件。三包規(guī)定明確要求三包憑證、產(chǎn)品合格證等隨車文件依法應(yīng)由生產(chǎn)者提供，銷售者“應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度，驗明家用汽車產(chǎn)品的隨車文件”，并將銷售者交付隨車文件作為履行車輛交付的必備手續(xù)之一。因此，消費者在交接車輛時，務(wù)必監(jiān)督銷售者提供車輛的隨車文件并妥善保管。此外，如果三包憑證遺失，消費者可以免費向銷售者申請補辦。

　　二是消費者要了解維權(quán)路徑。因家用汽車三包問題發(fā)生的爭議，三包規(guī)定第三十四條提示消費者可以通過下列途徑解決：協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)行政機關(guān)投訴；根據(jù)當事人達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

　　特別需要提醒的是：首先，以上途徑并非是單一的，比如協(xié)商和解就可能貫穿于整個糾紛解決的過程，和解對于減少消費者維權(quán)風險、降低維權(quán)成本及精力均有顯著作用，因此，不管是否已采取了投訴或訴訟等手段，和解仍不失為消費者維護自身權(quán)益的重要手段。其次，行政機關(guān)的監(jiān)督職能有響應(yīng)迅速的特點，且除了協(xié)調(diào)處理雙方在經(jīng)濟方面的爭議外，還具有對違反有關(guān)行政法律規(guī)定的銷售者、生產(chǎn)者處以相應(yīng)的行政處罰等職權(quán)。最后，仲裁方式需要通過合同約定選擇，合法有效的仲裁約定一般將排除法院的訴訟管轄，消費者在簽署購車合同時應(yīng)注意其中對于爭議解決方式所約定的路徑。

　　三是提高證據(jù)意識。任何糾紛的最終處理，都離不開“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”這一原則。消費者想要合理合法地維護自身權(quán)益，除適當了解相關(guān)法律知識、了解相關(guān)維權(quán)途徑之外，最重要的是能夠保留好相關(guān)事實的證據(jù)。充分的證據(jù)既有利于消費者有理有據(jù)地主張權(quán)利，減少經(jīng)營者推卸責任的機會，也有利于有關(guān)部門迅速查明事實，防止糾紛和損失擴大。有關(guān)國家機關(guān)、仲裁機構(gòu)等對糾紛做出的調(diào)查和認定都是以查清糾紛事實為前提，調(diào)查顯然不能憑空臆斷，而是依賴于糾紛過程中各方留存下來的各項證據(jù)。新的三包政策雖明確規(guī)定了經(jīng)營者一方應(yīng)當隨車交付三包憑證等相關(guān)文件，但產(chǎn)品是否存在故障、與退換相關(guān)的故障時間及維修次數(shù)等，都需要消費者有維護自身權(quán)益的意識，對與三包有關(guān)的證據(jù)加以收集、妥善保存。尤其在當下，手機固定證據(jù)提供了便利，有助于消費者還原事實、保護現(xiàn)場。

　　新三包規(guī)定的出臺，延續(xù)并完善了近年來關(guān)于新能源汽車三包、汽車維修記錄檔案、經(jīng)營者承擔三包責任后對消費者的損失賠償?shù)葻狳c問題。相信接下來的一段時間內(nèi)，規(guī)范和監(jiān)督家用汽車經(jīng)營者積極履行相關(guān)的三包責任，將成為有關(guān)政府部門的一項重點工作，經(jīng)營者也應(yīng)該充分利用三包責任的施行，爭取以質(zhì)量和服務(wù)取勝，贏得消費者的信賴。

　　(作者單位：北京市豐臺區(qū)人民法院)

編輯： 責編：賈俊忠 編審：蒲勇 監(jiān)制：鄧曙光