———“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之污染防治
南充城市全景圖 梁洪源 攝
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎生存發(fā)展、關(guān)系人民福祉的大計(jì)。近年來(lái)，我市全面踐行綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色成為南充大地最美的底色。
今年，我市切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)了近800個(gè)環(huán)境問(wèn)題的徹底整改，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)” 空氣質(zhì)量持續(xù)改善
為了讓市民抬頭看見(jiàn)藍(lán)天白云，2017年以來(lái)，我市聚焦“散亂污”企業(yè)、磚瓦行業(yè)、建筑工地、露天焚燒、汽車(chē)尾氣、燃煤油煙等關(guān)鍵領(lǐng)域，狠抓揚(yáng)塵管控和應(yīng)急響應(yīng)，確保大氣污染防治各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，以空氣質(zhì)量的不斷改善取信于民。“實(shí)施‘藍(lán)天行動(dòng)’，強(qiáng)力整治建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、道路保潔、秸稈禁燒、燃煤企業(yè)、影響空氣質(zhì)量的生活污染6個(gè)方面，全市大氣污染防治成效明顯?！笔兴{(lán)天行動(dòng)督查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
7月21日下午，在順慶區(qū)果城路施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，工地的四周均設(shè)置有穩(wěn)固、整齊、美觀(guān)的綠色圍擋，施工道路干凈整潔，工地的抑塵裝備、噴淋設(shè)施一應(yīng)俱全，工地物品擺放整齊，非作業(yè)面都加蓋了防塵網(wǎng)，圍擋上每隔4米均設(shè)有噴淋裝備，工地道路硬化、高空噴淋、綠化覆蓋等措施同步實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化降塵?！搬槍?duì)空氣中的細(xì)小粉塵，我們引進(jìn)了霧化噴淋降塵設(shè)施，它們噴出的霧狀水汽，可有效地吸收空氣中的粉塵，達(dá)到凈化空氣的目的。”施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人丁智力告訴記者，對(duì)工地易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域，他們通過(guò)采取全覆蓋、全封閉、噴淋系統(tǒng)無(wú)死角等措施，有效抑制了揚(yáng)塵的產(chǎn)生。
“建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)出工地要進(jìn)行沖洗，上路要密閉運(yùn)輸渣土?！笔谐枪軋?zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市在市轄三城區(qū)重要入口顯著位置設(shè)置“禁止臟車(chē)入城”標(biāo)志、沖洗點(diǎn)，查處超載、冒載、灑漏的渣運(yùn)車(chē)輛，避免車(chē)輛上路污染。2017年以來(lái)，我市共出動(dòng)城管、公安、交警等執(zhí)法人員5500余人（次）、執(zhí)法車(chē)輛1500多臺(tái)（次）,對(duì)市轄城區(qū)近百個(gè)在建、待建、拆遷工地和營(yíng)運(yùn)中的710輛渣土車(chē)進(jìn)行了近670批次執(zhí)法檢查。對(duì)不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的79處渣運(yùn)工地及517臺(tái)渣運(yùn)車(chē)輛建立問(wèn)題臺(tái)賬，下達(dá)限期整改指令，并對(duì)逾期整改不到位的23家工地實(shí)施強(qiáng)制停工并立案查處。對(duì)未完成整改仍在營(yíng)運(yùn)的76臺(tái)渣運(yùn)車(chē)輛作出停運(yùn)和頂格罰款的嚴(yán)厲處罰。
揚(yáng)塵污染治理、焚燒污染治理、重型柴油車(chē)輛路檢工作、油氣回收治理……據(jù)記者了解，2018年以來(lái)，全市進(jìn)一步加強(qiáng)“散亂污”等工業(yè)污染源的治理、揚(yáng)塵污染源管控、提高城市道路機(jī)械化清掃率、加強(qiáng)城市環(huán)境精細(xì)化管理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理、開(kāi)展重型貨運(yùn)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)煙花爆竹管控、加強(qiáng)秸稈綜合利用等工作。
日前，我市對(duì)中央環(huán)保督察交辦的存在污染問(wèn)題的商混砂漿企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；對(duì)無(wú)資質(zhì)、資質(zhì)過(guò)期或資質(zhì)、環(huán)保、國(guó)土等手續(xù)不齊備的，責(zé)成屬地政府堅(jiān)決取締。對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任單位，通過(guò)限期整改、停工整改、經(jīng)濟(jì)處罰等措施進(jìn)行嚴(yán)格處理。從去年8月中央環(huán)保督察以來(lái)，全市建筑工地共下達(dá)限期整改通知書(shū)287份，停工整改通知書(shū)114份，并對(duì)59個(gè)在建項(xiàng)目處罰款115.6萬(wàn)元；對(duì)全市商混企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)106份，停工整改通知書(shū)53份，全市建筑工地和商混砂漿企業(yè)揚(yáng)塵污染得到有效遏制。
“對(duì)于問(wèn)題突出的，將問(wèn)題線(xiàn)索移交市紀(jì)委駐我局紀(jì)檢組，建議追責(zé)問(wèn)責(zé)?！笔协h(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按市政府要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)一監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（南市污防“三大戰(zhàn)役”[2018]2號(hào)），從5月26日開(kāi)始建立大氣污染防治工作周調(diào)度制度，每周通報(bào)各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排位。對(duì)于排名末位的區(qū)和末兩位的縣（市）開(kāi)展重點(diǎn)督查。對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交屬地政府并抄送市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，限時(shí)5日?qǐng)?bào)送整改結(jié)果，對(duì)于整改不到位或不及時(shí)報(bào)送的，移送紀(jì)委追責(zé)問(wèn)責(zé)，目前已移送問(wèn)題線(xiàn)索4期。
扭住防控根本 土壤資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用
“蓬安縣銀漢鎮(zhèn)和燕山寨的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，被納入全省土壤和重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，已獲得4200萬(wàn)元污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金?！笔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這筆資金將專(zhuān)項(xiàng)用于土壤污染治理與修復(fù)，對(duì)擬治理范圍的土地栽植樹(shù)木恢復(fù)綠化，對(duì)受影響的基本農(nóng)田進(jìn)行土壤修復(fù)治理，恢復(fù)用地功能。
這只是我市開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，市環(huán)保局對(duì)可能造成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、生活垃圾和醫(yī)療焚燒廠(chǎng)、采礦場(chǎng)、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、固廢及危廢回收利用企業(yè)、已搬遷或關(guān)閉工礦企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)、設(shè)施場(chǎng)地開(kāi)展全面排查。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)土、農(nóng)牧等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了全市土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域排查梳理工作。
今年來(lái)，市環(huán)保局開(kāi)展了一系列土壤污染防治工作,出臺(tái)了《南充市 污 染 防 治 攻 堅(jiān) 實(shí) 施 方 案2018-2020》《<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃南充工作方案>2018年實(shí)施計(jì)劃》《“三大戰(zhàn)役”土壤污染防治工作2018年要點(diǎn)》《南充市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》等重要文件。
按照全省統(tǒng)一部署，對(duì)全市主城區(qū)兩個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清周邊土壤質(zhì)量狀況。同時(shí)，對(duì)全市工業(yè)大宗固體廢物堆存場(chǎng)所基本情況開(kāi)展調(diào)查，對(duì)各類(lèi)堆場(chǎng)所在的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等方面存在的問(wèn)題，按照工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治有關(guān)要求，制定“一場(chǎng)一策”具體整改措施，實(shí)施嚴(yán)格的綜合整治。對(duì)全市涉重金屬有關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和環(huán)保治理情況開(kāi)展全面深入的排查。
今年，圍繞省環(huán)保廳2018年全省固體廢物與化學(xué)品管理工作要點(diǎn)，我市印發(fā)了《2018年全市固體廢物與化學(xué)品管理工作要點(diǎn)》，切實(shí)加強(qiáng)固危廢及化學(xué)品管理工作。組織開(kāi)展2017年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作以及優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移管理工作。截至目前，2018全市危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移處置累計(jì)報(bào)備1136批次，共計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)移聯(lián)單1136份。
“在抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改的同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目先行，積極推進(jìn)南充市危廢處置中心、醫(yī)廢處置中心2個(gè)主要規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)?！笔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南充市危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目是納入《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）》的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是落實(shí)中省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作的重要項(xiàng)目之一。為切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，我市積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，目前企業(yè)業(yè)主單位南充嘉源環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等前期工作，場(chǎng)平、道路硬化、施工用房等建設(shè)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2020年全面建成并投入運(yùn)行。
南充市醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)能項(xiàng)目是納入《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）》的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是落實(shí)中省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作的重要項(xiàng)目之一。南充市醫(yī)療廢物處置中心一期于2018年6月6日正式通過(guò)整體竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已完成技改擴(kuò)能項(xiàng)目立項(xiàng)，目前正在開(kāi)展環(huán)評(píng)、財(cái)評(píng)、設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)前期工作，預(yù)計(jì)2018年12月底前完成主體工程建設(shè)。
另?yè)?jù)記者了解，今年以來(lái)，我市生態(tài)創(chuàng)建工作成果顯著。今年上半年，南部縣定水鎮(zhèn)、三官鎮(zhèn)、老鴉鎮(zhèn)、保城鄉(xiāng)、濱江街道、蜀北街道6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)了技術(shù)核查，等待省廳進(jìn)行驗(yàn)收。為進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)縣創(chuàng)建工作戰(zhàn)果，目前，順慶、閬中、西充、營(yíng)山4個(gè)縣（市、區(qū)）已向省廳申請(qǐng)生態(tài)縣驗(yàn)收，其中閬中已通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估并完成整改，順慶、西充、營(yíng)山已接受了專(zhuān)家預(yù)評(píng)估，待省廳組織驗(yàn)收。目前，我市自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題已經(jīng)全部整改完畢。
突出治理重點(diǎn) 水環(huán)境質(zhì)量良好
2017年，我市全面打響“水污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是我市“大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”之一。為守護(hù)一江清水，我市全力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，落實(shí)水污染防治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，讓百姓真切感受到水環(huán)境防治發(fā)生的變化。
“通過(guò)市環(huán)保、水務(wù)、航務(wù)等部門(mén)共同努力，2017年以來(lái)，我市開(kāi)展了全市縣城飲用水水源地問(wèn)題排查整改工作、小流域綜合治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專(zhuān)項(xiàng)排查等八項(xiàng)整治行動(dòng)，梳理一批影響河流水質(zhì)的突出問(wèn)題，目前全市水環(huán)境質(zhì)量良好。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
2017年初，我市共排查出全市縣城飲用水水源地28個(gè)問(wèn)題。截至目前，自查的28個(gè)問(wèn)題已完成整改18個(gè)，完成率64.3%；其中7個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題正全力推進(jìn)整改。生態(tài)環(huán)境部于2018年5月19日起對(duì)全國(guó)集中式飲用水水源地開(kāi)展了為期14天的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查，對(duì)前期我市自查問(wèn)題清單中的28項(xiàng)問(wèn)題整改情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的17項(xiàng)清單外問(wèn)題交辦至屬地政府。截至目前，17個(gè)交辦問(wèn)題已整治完成7個(gè)，完成率41.2%；已完成整治的問(wèn)題中，其中6個(gè)已提交相關(guān)證明材料并呈報(bào)省環(huán)保廳。
開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專(zhuān)項(xiàng)排查，全市排查固定點(diǎn)12個(gè)，并全力推進(jìn)砂石經(jīng)營(yíng)體制改革工作。截至目前，共切割過(guò)剩采砂船舶18艘，切割運(yùn)輸船舶35艘，清理砂石碼頭及堆料場(chǎng)62余處。
同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套 管 網(wǎng) 建 設(shè) 。 目 前 已 完 成9+15+15+3+全市場(chǎng)鎮(zhèn)及居民聚居點(diǎn)污水處理站及配套管網(wǎng)的規(guī)劃和可研編制報(bào)告，力爭(zhēng)在2018年底前竣工并投入使用。通過(guò)堅(jiān)持加強(qiáng)嘉陵江南充段的保護(hù)管理，2018年1月-6月，嘉陵江國(guó)控金溪電站、烈面斷面、均達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)、嘉陵江（南充段）干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、流域內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)升鐘水庫(kù)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅱ類(lèi)、全市9個(gè)縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，為構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游生態(tài)屏障提供了有力的環(huán)境支撐。
在小流域綜合治理上，我市全面按照省、市統(tǒng)一安排部署，督促指導(dǎo)全市強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)屬地政府印發(fā)水質(zhì)下滑預(yù)警通報(bào)，督促提醒預(yù)警各屬地政府加強(qiáng)小流域污染防治工作。堅(jiān)持以全市水環(huán)境質(zhì)量改善為總體目標(biāo)，緊密結(jié)合全市河長(zhǎng)制工作，按照一河一長(zhǎng)、一河一檔、一河一察、一河一策、一河一治、一河一清的思路，配合聯(lián)系單位以及水務(wù)部門(mén)，督促研究解決小流域污染問(wèn)題，并積極做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步激勵(lì)和約束各級(jí)政府加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，確保全市水環(huán)境治理穩(wěn)步改善。
為持續(xù)改善城市水環(huán)境質(zhì)量、有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，自2015年以來(lái)，我市建成區(qū)新建管網(wǎng)17.632公里，新建管網(wǎng)截流污水量12000噸，改造問(wèn)題排口4個(gè)。完成整治非法排污口3個(gè)，總排水量2150噸/日，現(xiàn)有雨水口11個(gè)。
此外，進(jìn)一步優(yōu)化完善禁養(yǎng)區(qū)劃定，合理確定全市畜牧重點(diǎn)項(xiàng)目。牽頭完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)賦碼備案和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，指導(dǎo)各地開(kāi)展全國(guó)第二次污染源（畜禽養(yǎng)殖污染）普查。以畜禽糞污資源化利用整治推進(jìn)項(xiàng)目為依托，完成148個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)全市畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
“今年，我們將繼續(xù)全力推進(jìn)污染防治三大戰(zhàn)役，堅(jiān)決打贏‘碧水、藍(lán)天、凈土’三大戰(zhàn)役。”據(jù)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，我市還將持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改，堅(jiān)決整改突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、掛牌督辦和明察暗訪(fǎng)，對(duì)已完成整改的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展全面復(fù)查和暗訪(fǎng)，鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈，杜絕弄虛作假。對(duì)環(huán)保督察整改中行之有效的做法，及時(shí)總結(jié)提煉，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。(記者 唐甜 實(shí)習(xí)生 高文 )
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《儀隴新聞》2025.2.11