◆產業帶動，全市所有貧困村全覆蓋建設脫貧奔康產業園，截至目前，已建成貧困村脫貧奔康產業園926個，帶動貧困戶7.2萬戶，戶均增收1.2萬元以上
◆啟動暗訪督查工作，采取“日暗訪日通報”暗訪督查機制，該機制得到中央領導肯定性批示
◆探索建立“產業發展風險基金”、在1290個貧困村全覆蓋建立“農民夜校”、實施“就業增收獎補”“種養業增收獎補”“孝老愛親獎補”等政策，不斷激發貧困戶脫貧的內生動力
南充，位于四川省東北部，總人口760萬。9個縣（市、區）中，曾有國家級貧困縣4個。2014年，全市有1290個貧困村，建檔立卡貧困人口19.1萬戶、57.7萬人，貧困人口占全市農村總人口的十分之一，占全省貧困總人口的十分之一。
脫貧攻堅戰打響以來，全市上下深入貫徹落實習近平扶貧開發戰略思想，始終把脫貧攻堅作為天大的事、使天大的力、盡天大的責，精準施策、精準發力，以攻堅拔寨的決心、背水一戰的勇氣、抓鐵有痕的力度，堅決打好脫貧攻堅這場硬仗。
截至目前，南充共退出貧困村794個、脫貧49萬人，貧困發生率由2014年的10%降為1.5%；南部縣、蓬安縣已正式退出貧困縣序列；高坪區、嘉陵區、儀隴縣順利通過省級考核驗收，嘉陵區、儀隴縣正全面準備迎接國家第三方評估；閬中市、營山縣計劃今年“摘帽”。2016年，南充在四川省脫貧攻堅考核中位列第一。
產業帶動 構建大扶貧工作格局
6月11日上午，記者步入嘉陵區一立鎮塘灣村，但見民房錯落有致，村道寬闊平坦，高標準建設的脫貧奔康產業園似棋盤一般鋪展開來。
“以前，貧窮讓人看不到希望，如今，政策越來越好，我不僅脫了貧，還能掙錢養家。”年逾60歲的蒲世春給記者算了筆賬，村上建起了脫貧奔康產業園，發展桃子、李子、柑橘等產業，他把家里的6畝地流轉給業主，每年能得近3000元土地流轉金，加上在產業園務工、種植庭院經濟等收入，他一年能掙2萬元左右。
一立鎮黨委書記吳鵬介紹，該鎮已發展起20萬只跑山雞、8000畝伏季水果、2000畝干果，2000畝中藥材。截至2017年底，在產業帶動下，該鎮退出貧困村3個，脫貧551戶、1856人。
產業扶貧是脫貧攻堅“生命線”，產業興則脫貧快、產業強則脫貧實。近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記“把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”的重要指示精神，始終扭住產業扶貧這個“牛鼻子”，圍繞實現“村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長”目標，在全市所有貧困村全覆蓋建設“脫貧奔康產業園”，帶動貧困群眾入園發展、穩定增收。
根據貧困群眾大多“無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量”的特點，我市堅持市場導向、抱團發展、群眾主體，按照產業向園區集中、貧困戶向園區集中、政策資源向園區集中的思路，分類推進脫貧奔康產業園建設。同時，用抓工業的理念和市場經濟思維，通過政府引導、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、合作社組織“五方聯動”的方式，聯動推動脫貧奔康產業園建設。此外，創新性建立多元投入機制、利益聯結機制、風險防控機制“三大機制”，強化保障，讓貧困群眾放手放膽參與、實實在在增收。
截至目前，我市已建成貧困村脫貧奔康產業園926個，帶動貧困戶7.2萬戶，戶均增收1.2萬元以上。
暗訪督查 壓緊壓實扶貧責任
2016年7月，市脫貧辦暗訪組對某村進行暗訪時，發現該村貧困戶識別程序不落實、到戶措施不落實、干部幫扶不落實等突出問題。暗訪情況通報后，該村所在鄉的鄉黨委書記猛然警醒，第二天就到村里召開座談會，挨家挨戶了解情況。當晚，該鄉黨委書記還住在貧困戶家中，切身感受貧困群眾的生活，那一夜，他徹夜未眠。這個不眠之夜，讓該鄉黨委書記堅定了脫貧攻堅決心。隨后，他與鄉、村兩級干部痛定思痛，帶領貧困群眾發展訂單農業，貧困戶住房由破到好、收入由少到多，干群關系逐漸從疏到親。
“開會千次，不如暗訪督查一次！”在市政府副市長、市扶貧和移民工作局局長向貴瑜看來，如果工作落不到實處，那么再好的安排部署、政策措施都是在做無用功。暗訪督查，就是檢驗工作是否真正落實到位的最好辦法。
由市脫貧攻堅領導小組牽頭，按照“必須熟悉扶貧政策，必須敏銳發現問題，必須精準開出處方，必須敢于較真碰硬，必須能夠吃苦耐勞”的標準，遴選了大批優秀年輕干部，組建了12個暗訪組。制定《脫貧攻堅督查暗訪手冊》，明確隨機抽村、直接入戶、跟蹤核查、全市通報、回訪問效暗訪“五步工作法”。暗訪過程中做到“三不兩全程一跟蹤”，即事前不打招呼、事中不要陪同、事后不準接待，邀請記者全程參與、全程錄音錄像，對暗訪發現的問題扭住不放、跟蹤到底。
自2016年5月啟動暗訪督查工作以來，我市12個暗訪組已訪遍全市所有鄉鎮，走訪了全市一半以上的村，共印發《每日快報》334期，梳理并督促整改各類問題6000余條。“日暗訪日通報”暗訪督查機制得到中央領導肯定性批示。
黨建引領 不斷激發脫貧內生動力
2017年1月24日，“感動南充2016”十大新聞人物揭曉，市農牧業局團委副書記、儀隴縣馬鞍鎮險巖村第一書記劉曉丹等10名決戰全勝脫貧攻堅人物群體亮相頒獎晚會。劉曉丹飽含深情地說：“農民不致富，我就不回家！”此時，全場掌聲如潮。這掌聲，為奮戰在一線的脫貧攻堅先進標桿響起，也反映出我市整個脫貧攻堅隊伍敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的精神面貌。
在脫貧攻堅過程中，我市堅持加強思想引領，吹響脫貧攻堅“沖鋒號”；加強責任引領，建強脫貧攻堅“指揮部”；加強干部引領，打造脫貧攻堅“突擊隊”；加強組織引領，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”；加強風氣引領，樹好脫貧攻堅“風向標”。全市34名市廳級干部以上率下，帶頭聯系指導縣（市、區）脫貧攻堅工作，帶頭幫扶指導鄉鎮和貧困村。
在黨建引領下，全市8萬余名黨員干部參與脫貧攻堅的激情被點燃，他們走村入戶、下沉一線，圍著脫貧轉、扭著脫貧干、盯著脫貧看，集中時間、集中心思、集中力量決戰脫貧攻堅。在幫扶干部帶動下，全市貧困群眾不斷激發內生動力，眾志成城奔小康。
為激發貧困群眾脫貧的內生動力，我市探索建立了“產業發展風險基金”，引入保險機構對貧困戶發展的特色產業承保，給扶貧產業安上“保險杠”，給貧困群眾吃下“定心丸”。針對個別貧困戶“等、靠、要”的思想和盲目攀比心理，我市在全市1290個貧困村全覆蓋建立“農民夜校”，通過組織貧困群眾學習參觀先進做法、樹立脫貧模范典范現身說法示范帶動、認真宣講國家扶貧方針政策等途徑，為貧困戶自主脫貧“扶志”“扶智”。對于個別貧困群眾在脫貧過程中懶懶散散、積極性不高的情況，我市實行“增收獎補”政策。通過“就業增收獎補”“種養業增收獎補”“孝老愛親獎補”，不斷激發貧困戶脫貧的內生動力。
防范返貧 將貧困戶扶上馬送一程
因為疾病，蓬安縣碧溪鄉魚塘灣村村民鄭金城曾欠下一大筆債。脫貧攻堅啟動后，鄭金城被精準識別為貧困戶。在幫扶政策措施支持下、各級幫扶干部帶領下，他通過發展山羊養殖，成功脫貧。看著來之不易的美好生活，鄭金城思緒萬千：“我現在雖然脫貧了，但如果今后沒有了幫扶政策支持、幫扶干部帶領，我該怎么辦？”
鄭金城的擔心也是大多數貧困戶的隱憂，這恰恰也是脫貧攻堅的難點所在。剛剛脫貧的群眾，抗風險能力差，如果不給予后續支持，很難保證他們不會再次陷入貧困，這就要求扶貧工作既要把貧困戶“扶上馬”，還要將他們“送一程”。
為了鞏固脫貧成果，我市按照“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的原則，建立、完善脫貧后續幫扶機制，防止脫貧戶返貧情況發生。這既體察到貧困群眾的實際情況，也是同步全面小康的必然要求。
在具體實施過程中，我市對已退出的貧困村和貧困戶全面開展“回頭看”“回頭幫”工作，對已脫貧群眾，堅決做到政策供給只增不減、幫扶力度只增不減、幫扶力量只增不減。對貧困戶超過20戶的非貧困村全覆蓋選派一名“第一書記”、一個農業技術巡回服務小組，同時為每戶貧困戶落實一名結對幫扶責任人；對貧困戶在20戶及以下的非貧困村，為每戶貧困戶落實一名結對幫扶責任人，嚴格落實“五個一”幫扶機制。大幅增加市、縣兩級財政扶貧專項資金投入，深入開展人大代表“脫貧攻堅再行動”、政協委員“企業幫村、界別幫點、委員幫戶”活動，引導行業協會、群團組織、社會團體開展結對幫扶、資金援助，進一步統籌黨政力量、統籌社會力量、統籌內外力量，全力確保貧困群眾穩得住、能致富、不返貧。（記者 李然）
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《儀隴新聞》2025.02.10