2019年南充精準脫貧連戰連勝取得巨大成就

鳥瞰八爾湖鎮純陽山村新農村。  梁洪源/攝

　“全市實現7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧……”在市委六屆十一次全會上，市委書記宋朝華的講話，擲地有聲宣告我市歷史性解決了區域性整體貧困、歷史性消除了農村絕對貧困，全場掌聲如潮、經久不息。

　　2019年，一個值得所有南充人銘記的一年。在黨中央和省委堅強領導下，全市精準脫貧連戰連勝，取得巨大成就，為2020年南充與全國、全省同步實現全面小康奠定了堅實基礎。

       大變臉：農區變景區農房變客房

　　連日陰霾天氣后，12月26日，久違的陽光灑遍南充山山水水。

　　南部縣八爾湖畔，村民王寶中望著大好陽光，露出農家人憨厚的笑臉———眼瞧著元旦就要來了，聽天氣預報說最近有幾天好天氣，真是老天幫忙啊！

　　脫貧攻堅工作開展以前，王寶中和妻子僅靠種地和打零工養活一家五口人。王寶中母親已經70多歲，患有白內障，心臟也不好，需要看病吃藥。兩個女兒都在上學，經濟壓力大，勉強維持溫飽。

　　脫貧攻堅工作開展以來，村里引進龍頭企業帶頭發展食用菌。王寶中利用5萬元扶貧小額信貸，入股脫貧奔康（食用菌）產業園。從此，這個遠近聞名的貧困戶變成了“企業員工+股東”。他和妻子在園區打工，兩人每月可收入3000元左右，再加上食用菌大棚分紅，每年收入近10萬元，他家一舉甩掉“窮帽子”，蓋起了新房子。

　　住上好房子，過上好日子，王寶中并不滿足。“政府在我們八爾湖鎮打造鄉村旅游，我們要主動跟上步伐才行。”說干就干，今年初，王寶中利用自家新居，經過簡單改造，像模像樣搞起了民宿“農家樂”。2019年勞動節正式開張，生意不錯，讓夫妻二人樂得合不上嘴。“我們中國要在2020年全面打贏脫貧攻堅戰，我也要再努一把力，堅決不給我們八爾湖鎮、不給我們南充拖后腿！”王寶中說。

　　王寶中家的變化，僅是八爾湖畔脫貧攻堅工作的一個縮影。不少人如王寶中一般，在甩掉“窮帽子”后，又在政府幫助下，利用自家新房經營起“農家樂”。以往不值錢的蘿卜干、紅薯干等農家“土貨”，竟成游人眼中的搶手貨。憑借產業發展和“農家樂”經營，王寶中所在的純陽山村在2018年就已實現人均年收入逾17000元。

　　以往的淹沒區、貧困村，青壯年外出、田地荒蕪，窮得叮當響。如今的八爾湖畔，產業園一望無際，寬闊平坦的村道四通八達，風貌統一的川北民居錯落有致，居民房前屋后綠樹環繞、瓜果飄香，簡直就是一幅美不勝收的田園畫卷。

　　八爾湖鎮的精彩蛻變，正是南充大力實施產業脫貧特別是旅游脫貧的縮影。在閬中市天宮鎮五龍村，座座民宿酒店讓游人回味無窮、流連忘返。在蓬安縣百牛谷鄉村振興示范點，每到夏日“接天蓮葉無窮碧”躍然眼前，賞荷花、品花茶，小住一晚民宿，推窗滿是蓮香，令人心曠神怡。旅游脫貧給農村帶來的，不僅是幫助貧困人口脫貧增收，而且很大程度改變了農業農村落后面貌，有效改善了農村人居環境，讓“兩不愁三保障”有了更真實體現。

       大跨越：57.8萬貧困人口全部脫貧

　　產業扶貧，標本兼治。全市始終把產業發展作為貧困群眾長期、持續增收的根本途徑，這也成為全市脫貧攻堅的最大亮點。

　　昔日荒山坡、如今果飄香，村道連成網、民居換新顏，走進儀隴縣賽金鎮潮水壩村，新農村氣息撲面而來。

　　潮水壩村曾是遠近聞名的貧困村，沒有資源、交通不便、土地貧瘠。年輕人大多外出務工，村里就剩些缺乏勞動能力的老人。

　　2017年1月，儀隴縣引進陜西海升集團，建起以潮水壩村為中心，輻射帶動賽金鎮10個村、面積達1.6萬畝的脫貧奔康柑橘產業園，打造出儀隴脫貧奔康的產業“航母”。

　　如今，登上高處放眼望去，滿眼是郁郁蔥蔥的柑橘樹，一棟棟青瓦白墻的川北民居掩映其中，四通八達的水泥路通村達戶，整個場景猶如一幅巨大的畫卷。

　　守著金飯碗受窮，這并不是天方夜譚。蓬安縣相如鎮牛毛漩村距縣城僅幾公里遠，曾經卻是地地道道的貧困村。村子整體位于陡坡上，水田少、旱地多、土層薄，靠天吃飯讓這個村子“窮”名遠播。

　　在蓬安縣脫貧攻堅大會戰中，牛毛漩村不僅修建了5.1公里水泥路、新建提灌站一座，還發展起4個種養產業區，2016年全村實現出列。

　　村民鄭德是牛毛漩村致富能人，返鄉創業多年，從最初4只羊發展到現代化規模養殖場。“其實早就想多養羊，可我在創業之初既沒錢也沒門路。”鄭德說，村里修通產業路后，村干部為他代辦手續，還給他請來農技員作指導，“讓我發展產業更有信心！”

　　經村黨支部協調，牛毛漩村11戶貧困戶利用產業周轉金向鄭德“借羊”，托養在他的養殖場，每年享受分紅。2017年，鄭德成為一名光榮的共產黨員。

　　堅持把發展產業、促進就業作為推進脫貧攻堅的根本出路，大力推進脫貧奔康產業園提質增效、提檔升級，為貧困群眾真正找到一條穩定脫貧、持續增收的路子。 全市不斷完善脫貧奔康產業園運行、管護和利益聯結機制，制定《園區管護和考核問責辦法》，確保園區建得成、管得好、效益高。

　　2019年，全市繼續大力強化特色扶貧產品基地培育，在全市確定300個特色扶貧產品基地（園區）進行培育，探索建立“產品種類齊全、生產管理科學、質量放心可靠、來源追溯清晰、帶動效果明顯”的扶貧產品生產體系。同時，創新建立南充扶貧產品銷售平臺，積極組織南充扶貧產品參與省內外展銷活動，擴大南充扶貧產品知名度和市場占有率，提升貧困戶產業增收帶動率。

      大魄力：與全國全省同步全面小康

　　行百里者半九十，僅僅甩掉“窮帽子”，南充人并不滿足。市扶貧開發局相關負責人表示，率先脫貧摘帽只是底線，同步全面小康才是目標。將緊緊圍繞“2019年鞏固提升、2020年全面小康”目標，一場硬仗接著一場硬仗打，全力奪取脫貧攻堅最后勝利。

　　按照安排，2020年全市將聚焦聚力抓好鞏固提升。著力建立穩定脫貧監測機制，進一步完善“回頭看”“回頭幫”工作機制，結合“兩不愁三保障”回頭看大排查工作成果，精準實施“回頭幫”，確保穩定脫貧不返貧。實施已脫貧戶分類管理，將已脫貧戶分為“穩定脫貧戶、返貧風險戶、返貧戶”三類，根據實際情況分類施策、精準幫扶。對穩定脫貧戶，完善后期幫扶措施，落實持續扶持政策，鞏固提升脫貧成效；對返貧風險戶，加大關注力度，找準返貧風險點，統籌扶貧資源，制定補短措施，消除返貧風險；對返貧戶，納入當年脫貧攻堅目標任務，認真分析返貧原因，調整充實幫扶力量，建立臺賬精準扶持，確保穩定超過當年脫貧標準。

　　為防止貧困新增，全市各地將聚焦特殊困難群體開展幫扶。嚴格對照“兩不愁三保障”標準，重點聚焦“重病戶、殘疾戶、老人戶、五保戶”等農村特殊困難群體，逐鄉、逐村、逐戶、逐人建立臺賬，根據實際情況實行動態監測，制定針對性幫扶措施，逐人逐戶銷號。同時，將統籌銜接鄉村振興，將鄉村振興的資金投入、項目安排、政策舉措優先向貧困任務較重的地區傾斜，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。

　　黨中央、省委要求有效防范化解各類風險，市委、市政府深入領會、堅決貫徹。在產業扶貧領域，全市上下將進一步強化扶貧主體監管工作，防止出現套取扶貧資金后“跑路”等損害貧困群眾利益行為。扶貧小額信貸涉及面廣、人多，將進一步完善扶貧小額信貸工作機制和監督考核機制，各地將定期對各縣（市、區）扶貧小額信貸不良貸款處置合規性進行督查，并全市通報。縣級脫貧攻堅項目庫建設也將得到規范，按照要求，將加強扶貧項目論證、項目錄入和動態調整，加強財政專項扶貧資金績效評價，確保扶貧資金安全使用、規范管理、發揮實效。鐵的紀律和制度，鋼的意志和決心，確保南充在脫貧攻堅征程中始終行之正道。（記者 張春華）