———2019南充實(shí)施“開放年”行動(dòng)紀(jì)實(shí)
動(dòng)車駛過南充。 梁洪源/攝
地處內(nèi)陸腹地的南充，開放的足音格外響亮。全域開放、全面開放，成為南充新時(shí)代發(fā)展最強(qiáng)音。
省委十一屆三次全會(huì)明確提出，將南充定位為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市和重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)，支持南充建設(shè)區(qū)域中心城市、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，建設(shè)成都經(jīng)南充至達(dá)州350公里時(shí)速高速鐵路、建設(shè)嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，高坪機(jī)場(chǎng)按照國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)改（擴(kuò)）建，新設(shè)綜合保稅區(qū)等等，為南充實(shí)現(xiàn)大開放、大發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇。
緊抓機(jī)遇，乘風(fēng)而起。南充，加快建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。南充，敞開開放懷抱，以新的更大作為，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
A 高位推動(dòng)抓開放 招大引強(qiáng)成果豐
深居內(nèi)陸，南充如何打造對(duì)外開放的高地、投資興業(yè)的寶地、安居樂業(yè)的福地？
南充給出的答案是：內(nèi)陸不是宿命，后發(fā)也要高點(diǎn)起步，依靠不斷招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，同時(shí)思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方互利共贏。
我市出臺(tái)了《南充市打造全省開放合作副中心實(shí)施方案》《2019年南充市“開放年”行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，把招商引資工作納入市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，調(diào)整充實(shí)全市對(duì)外開放合作領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)組成員，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，推動(dòng)“1852”招商機(jī)制高效運(yùn)行。
進(jìn)一步優(yōu)化了全市對(duì)外開放工作考核辦法，對(duì)所有市直部門實(shí)行招商引資目標(biāo)任務(wù)全覆蓋，分類下達(dá)，績效管理。制定了全市招大引強(qiáng)“一月一促進(jìn)”調(diào)度機(jī)制、“三分工作法”推進(jìn)機(jī)制，全面打響了“開放年”行動(dòng)春夏秋冬四場(chǎng)攻勢(shì)，高位推動(dòng)，掛帥出征，成效突出。
市委書記宋朝華率隊(duì)赴北京、浙江、上海等地，推動(dòng)天恒置業(yè)、圓通速遞等一批重大項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議、落地落實(shí)；市委副書記、市長吳群剛率隊(duì)赴江蘇開展了承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題招商活動(dòng)，促成亞邦集團(tuán)、泰禾化工等20余家企業(yè)達(dá)成合作意向。
同時(shí)，8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)組和縣（市、區(qū)）、市直部門黨政“一把手”紛紛出擊、一線奮戰(zhàn)，足跡覆蓋16個(gè)省、遍布48個(gè)市，拜訪目標(biāo)企業(yè)600余家，促成陜西雷神汽車、寶鋼寶山磁業(yè)、浙江隆泰醫(yī)療等150個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。1—11月，全市共開展小分隊(duì)招商400余批次，其中，黨政“一把手”外出招商220余批次，密度和強(qiáng)度前所未有。
項(xiàng)目招引成果豐碩。我市圍 繞 “5+5” 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 和“5+100”重大工程項(xiàng)目，緊盯“三類500強(qiáng)”、上市公司和知名央企國企，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、精品招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，中興網(wǎng)信智慧產(chǎn)業(yè)園、新松機(jī)器人智能制造、泰禾集團(tuán)精細(xì)化工、展源智能終端、中遠(yuǎn)軍民復(fù)合材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。
1—11月，全市新簽約項(xiàng)目243個(gè)、完成年度目標(biāo)任務(wù)110.5%，協(xié)議總投資1495.13億元，其中，5億元以上重大項(xiàng)目96個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)96%。
此外，我市積極引進(jìn)境外500強(qiáng)和知名跨國公司，支持幫助已落戶企業(yè)增資擴(kuò)能、壯大規(guī)模。1—11月，全市新增新加坡豐樹、捷克捷信等外資企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)外商直接投資5.73億元，完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)107%，同比增長113.5%，增幅位列全省第1。
平臺(tái)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。我市精心組織參加了2019中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會(huì)、汽車汽配產(chǎn)業(yè)（杭州）專題投資推介會(huì)等9場(chǎng)省級(jí)平臺(tái)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目139個(gè)、協(xié)議總投資1131.5億元，其中，在2019中外知名企業(yè)四川行、2019川商發(fā)展大會(huì)上，我市簽約項(xiàng)目投資額均位列全省第2，創(chuàng)歷史新高。
高規(guī)格舉辦了全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暨首屆南商發(fā)展大會(huì)、全市文化旅游發(fā)展大會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式、南充市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資推介大會(huì)及南充市“開放年”（成都）國際投資推介會(huì)、南充市“開放年”（福州）投資推介會(huì)暨福建省四川南充商會(huì)成立大會(huì)等8場(chǎng)專題活動(dòng)，涵養(yǎng)了一批境內(nèi)外知名客商，促成了一批項(xiàng)目簽約落地，成效明顯，影響廣泛。尤其是全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暨首屆南商發(fā)展大會(huì)，印發(fā)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“1+4”政策包，主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員達(dá)3000余人，是南充歷史上規(guī)模空前的一次民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展盛會(huì)。
協(xié)助指導(dǎo)閬中、高坪、西充、營山和南充經(jīng)開區(qū)在北京、成都、江蘇等地，圍繞文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)舉辦了專題投資推介會(huì)，全方位展示了南充對(duì)外開放新形象。
B 加大區(qū)域合作 展示南充形象
對(duì)外引進(jìn)來的同時(shí)，南充也在加大區(qū)域合作，融入發(fā)展，更是致力于積極走出去，在全國甚至全球傳遞南充聲音，展示南充形象。
國內(nèi)合作不斷深化。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展區(qū)域招商、集群招商、歸雁招商。2019年，我市新引進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)投資項(xiàng)目205個(gè)，占新簽約項(xiàng)目總數(shù)84.4%。尤其是南部縣引進(jìn)50余家汽配企業(yè)打造川浙東西部扶貧工業(yè)園，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院扶貧辦全國推廣。同時(shí)，指導(dǎo)成立了福建、山東、海南南充商會(huì)，進(jìn)一步延伸招商觸角，健全招商網(wǎng)絡(luò)。精心制作了《南商形象發(fā)展宣傳片》，凝聚鄉(xiāng)友力量，展現(xiàn)南商形象。1—11月，全市共招引鄉(xiāng)友企業(yè)投資項(xiàng)目80個(gè)、協(xié)議總投資380億元。
國際合作不斷拓展。在2019中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)期間，與省經(jīng)合局、省委外辦聯(lián)合舉辦了南充市“開放年”（成都）國際投資推介會(huì)。推介會(huì)后，韓國、新加坡、意大利、捷克等地客商紛紛與我市對(duì)接，考察項(xiàng)目，洽談合作。同時(shí)，成功舉辦重慶市中新示范項(xiàng)目管理局來南考察活動(dòng)，對(duì)接中新（新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目，推動(dòng)更多新加坡及沿線國家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步拓展國際交流合作。
區(qū)域協(xié)作不斷加強(qiáng)。積極融入國家“一帶一路”倡議，全面落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，組織參加了第二屆中國進(jìn)博展、第四屆西安絲博會(huì)、第二屆重慶西洽會(huì)等活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)成南干支聯(lián)動(dòng)、融渝配套發(fā)展和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)市際合作，基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共興、發(fā)展共享的全域開放態(tài)勢(shì)正加快形成。1—11月，我市新引進(jìn)川渝地區(qū)項(xiàng)目122個(gè)，協(xié)議總投資747.47億元。
加強(qiáng)區(qū)域合作的同時(shí)，我市也在積極走出國門。持續(xù)加強(qiáng)與美國友城托萊多市、法國沙勒維爾—梅濟(jì)耶爾市的友好合作關(guān)系，順利完成了美國大托萊多地區(qū)國際青年弦樂團(tuán)來訪和中法鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等文化交流活動(dòng)，促進(jìn)人員往來，深化交流合作。
主動(dòng)加強(qiáng)與駐川渝領(lǐng)館、政商機(jī)構(gòu)和華人華僑組織的對(duì)接聯(lián)系，務(wù)實(shí)開展了西充國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)、“中印關(guān)系———回顧與展望”研討會(huì)等10起涉外活動(dòng)，深化與歐美、日韓、東南亞等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作，助推全市對(duì)外開放。
12月17日，蓬安縣中壩村，農(nóng)戶將地里的蘿卜裝進(jìn)大貨車的集裝箱，經(jīng)3天3夜的陸路，到達(dá)3700多公里外的內(nèi)蒙古滿洲里，次日通過國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口快速通關(guān)通道，進(jìn)入俄羅斯，然后被送進(jìn)俄羅斯各大超市。由于在種植時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，中壩村的蘿卜出國都可以走“綠色通道”，滿洲里海關(guān)專門為果蔬開通了“綠色通道”，也就是說，蓬安中壩村蘿卜無紙化報(bào)關(guān)單在大概1分鐘就能辦完出口通關(guān)手續(xù)，中壩村蘿卜出口的通關(guān)效率得到極大提高，有效地破解了蘿卜“保鮮難、易腐爛”問題。但中壩村的蘿卜旅行的終點(diǎn)并不是俄羅斯，為了能夠讓蓬安的出口蔬菜更好地進(jìn)入外國人餐桌，進(jìn)出口蔬菜公司的商人們正在發(fā)揮自己的才智，一些公司已經(jīng)聘請(qǐng)營銷人員和市場(chǎng)觀察員，并設(shè)置了近10個(gè)國際營銷網(wǎng)點(diǎn)，通過蓬安當(dāng)?shù)毓镜奈锪黧w系，讓中壩村的蘿卜更迅捷地?cái)[上國外的餐桌。
和中壩村的蘿卜一樣，南充“銀河地毯”也乘著列車走出國門。“只裝一次車，中途不換乘，南充上貨、歐洲接貨，省時(shí)又省心。”銀河地毯負(fù)責(zé)人介紹，有著40多年歷史的“銀河地毯”，在蘭渝鐵路開通以來，借助“渝新歐”“蓉新歐”班列，不僅僅東出銷往美日韓，也可以西進(jìn)沿著古絲綢之路一路遠(yuǎn)銷至歐洲，乘著國家“一帶一路”的東風(fēng)，南充企業(yè)更容易走出國門。
文化是一座城市的靈魂，更是溝通世界的橋梁。南充堅(jiān)持文化“走出去”，著力構(gòu)建全面開放新格局。
作為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，川北大木偶以嶄新形象走出國門，驚艷世界。此外，南充的皮影戲、李氏古琴等傳統(tǒng)非遺也通過各種形式走出國門，展現(xiàn)出嶄新形象，發(fā)出時(shí)代之音。
C 優(yōu)化營商環(huán)境 打造創(chuàng)業(yè)福地
南充堅(jiān)持構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，致力于打造全省開放合作副中心，讓產(chǎn)業(yè)、人才、資金在這里聚集、成長、壯大，讓南充實(shí)現(xiàn)從“筑巢引鳳棲”到“花開蝶自來”的嬗變。
“現(xiàn)在，辦施工許可證很方便，當(dāng)天交資料，當(dāng)天就能拿證。”順慶區(qū)一市政項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙平感慨道，南充政商環(huán)境優(yōu)、風(fēng)清氣正，政府工作人員一心為企業(yè)著想。他在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理施工許可證時(shí)，因?yàn)橘Y料齊全，只跑了一個(gè)窗口，當(dāng)天就拿到施工許可證。“環(huán)境好、辦事快，企業(yè)一門心思抓生產(chǎn)，不用把較多時(shí)間耗在辦證和審批上。”趙平說。
企業(yè)在南充辦事越來越便捷，得益于南充創(chuàng)新推出的建設(shè)項(xiàng)目“五證合一”審批制度，將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、合同備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、施工許可證辦理5個(gè)建設(shè)審批服務(wù)事項(xiàng)整合為1個(gè)施工許可事項(xiàng)，使得審批時(shí)限由35個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。只要資料齊全，施工許可證立等可取。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“30條”意見和加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，并全面開展政策評(píng)估梳理，清理修訂已過時(shí)和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，督促推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三十八證合一”，打通制約民營企業(yè)發(fā)展的“政策瓶頸”；持續(xù)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理，逗硬查處“中梗阻”行為。市政府、市紀(jì)委監(jiān)委組織相關(guān)部門到成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)我市重大項(xiàng)目審批涉及各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化、提速，在項(xiàng)目審批上提速達(dá)79.6%，創(chuàng)造了高于成渝審批服務(wù)事項(xiàng)的“南充速度”。
此外，南充還把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，每年集中開展查處“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)，查處“中梗阻”案件。
南充正在成為創(chuàng)業(yè)福地，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來，迅速推進(jìn)。2017年以來，我市在省級(jí)平臺(tái)活動(dòng)簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率、資金到位率分別為93.95%、83.47%、45.16%、35.87%。同時(shí)，對(duì)全市50個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，逐一明確建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，每月調(diào)度，季度通報(bào)。1—11月，全市新開工項(xiàng)目185個(gè)、新竣工項(xiàng)目138個(gè)，分別完成目標(biāo)任務(wù)115.6%、125.5%，同比增長10.1%、16%。
【數(shù)說亮點(diǎn)】
●1—11月，全市共開展小分隊(duì)招商400余批次，其中，黨政“一把手”外出招商220余批次，密度和強(qiáng)度前所未有。
●1—11月，全市新簽約項(xiàng)目243個(gè)、完成年度目標(biāo)任務(wù)110.5%，協(xié)議總投資1495.13億元，其中，5億元以上重大項(xiàng)目96個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)96%。
●我市積極引進(jìn)境外500強(qiáng)和知名跨國公司，支持幫助已落戶企業(yè)增資擴(kuò)能、壯大規(guī)模。1—11月，全市新增新加坡豐樹、捷克捷信等外資企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)外商直接投資5.73億元，完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)107%，同比增長113.5%，增幅位列全省第1。
●高規(guī)格舉辦了全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暨首屆南商發(fā)展大會(huì)、全市文化旅游發(fā)展大會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式、南充市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資推介大會(huì)及南充市“開放年”（成都）國際投資推介會(huì)、南充市“開放年”（福州）投資推介會(huì)暨福建省四川南充商會(huì)成立大會(huì)等8場(chǎng)專題活動(dòng)，促成了一批項(xiàng)目簽約落地，影響廣泛。
●2019年，我市新引進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)投資項(xiàng)目205個(gè)，占新簽約項(xiàng)目總數(shù)84.4%。（記者 易立權(quán)）
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