精準發(fā)力 突出特色 奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面

——六論認真學習貫徹市委六屆十次全會暨全市項目現(xiàn)場拉練、文化和旅游發(fā)展大會、縣域經(jīng)濟發(fā)展大會精神

       □本報評論員

　　推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， 不僅是適應我國社會主要矛盾變化、 實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求， 也是南充主動融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快建設成渝第二城、 爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心的現(xiàn)實需要。各地要堅決貫徹市委“順高嘉同城發(fā)展、南西蓬一體發(fā)展、閬南儀協(xié)作發(fā)展、營山融渝發(fā)展”戰(zhàn)略部署，按照《關于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》明確的時間表、路線圖、任務書，堅定不移抓執(zhí)行、抓推進、抓落實，在做大總量中加快發(fā)展， 在重點突破中全面發(fā)展，在突出特色中競相發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面，為建設成渝第二城、 爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心奠定堅實的底部基礎。

　　近年來， 全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以新發(fā)展理念為引領， 打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力， 顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。 經(jīng)過持續(xù)地努力和不懈地奮斗，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出“三區(qū)一馬當先、縣市競相發(fā)展、全市擊鼓奮進”的大好局面。閬中躋身2018年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，順慶、南部雙雙被表彰為2018年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣；9縣 （市、 區(qū)）2018年GDP增速，全部進入全省“一方陣”。成績固然可喜，問題依然令人堪憂。當前，我市縣域經(jīng)濟總體仍處于全省“中下游”水平，存在特色不明、實力不強、后勁不足，發(fā)展實力還較弱、發(fā)展質(zhì)量還較低、發(fā)展進程還較慢等問題。 面對這些問題，務必清醒猛醒、務必再接再厲、務必加力加勁。

　　在做大總量中加快發(fā)展。說一千道一萬，規(guī)模體量比比看。我市經(jīng)濟總量與人口和區(qū)域面積不成正比，是南充經(jīng)濟欠發(fā)達基本市情的現(xiàn)實表現(xiàn)之一。持續(xù)做大總量，不僅是過去、當前，也是今后一段時間，我們矢志不移的奮斗目標。不唯GDP，不等于不要GDP。  南充作為全省第二人口大市，要想實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要想在2020年與全國全省一道同步全面小康，沒有一定的經(jīng)濟總量、沒有一定的發(fā)展速度作為支撐， 是無源之水、無本之木，是難以實現(xiàn)的空中樓閣。 按照爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心入門標準， 我市經(jīng)濟總量到2023年要突破3000億元。發(fā)展時不我待，各地必須下最大決心、想一切辦法、盡最大努力，堅持投資拉動抓大建設、三產(chǎn)聯(lián)動抓大產(chǎn)業(yè)、 招商引資抓大開放，著力把總量做大、實力做強、質(zhì)量做優(yōu)。

　　在重點突破中全面發(fā)展。 縣是最小的戰(zhàn)略單元，也是最大的戰(zhàn)術單元。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， 既要注重思路和戰(zhàn)略，更要講究方法和戰(zhàn)術。平均用力處處乏力，集中用力招招有力。必須變“滿把抓”為“重點抓”，變“撿進籃子都是菜”為“提著籃子去選菜”，變“平均用力”為“聚焦發(fā)力”。要堅持把“產(chǎn)業(yè)年”進行到底，做大龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 做強產(chǎn)業(yè)集群； 堅持把“項目年”進行到底，搶抓中省基礎設施“補短板”的政策機遇，實施一批重大產(chǎn)業(yè)、 重大基礎設施、 重大民生項目；堅持把“開放年”進行到底，招引一批 “世界500強”“國內(nèi)500強”“行業(yè)500強”企業(yè)。要大力實施“小縣優(yōu)城”行動， 加快推進 “城市雙修”“海綿城市”“智慧城市”建設；大力實施“百鎮(zhèn)建設”行動，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)；大力實施“鄉(xiāng)村振興”行動，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要堅持生態(tài)打底，大力建設綠色山川、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)，變綠水青山為金山銀山；堅持民生優(yōu)先，搞好基本民生、保障底線民生、關注熱點民生；堅持穩(wěn)定至上，做到安全不出事、信訪不出事、穩(wěn)定不出事。

　　在突出特色中競相發(fā)展。特色就是生產(chǎn)力，特色更是競爭力。縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，縣域之間的競爭本質(zhì)上是特色之爭。各縣（市、區(qū)）的自然稟賦、歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎不同，決定了發(fā)展路徑的差異性，必須走出“全能經(jīng)濟”的誤區(qū)， 選擇自身最擅長的賽道奮力奔跑，不求其多、但求其特，不求其全、但求其精。去年，市委通過深入調(diào)查研究，明確提出了9縣（市、區(qū)）的總體定位和發(fā)展要求：順慶作為“城市主城區(qū)”，要做大城市經(jīng)濟、優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)；高坪、嘉陵、閬中、南部作為“重點開發(fā)區(qū)縣”，要加快推進兩化互動、四化聯(lián)動；西充、儀隴、營山、蓬安作為“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣”，要促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。各地要聚焦定位、立足優(yōu)勢、錯位發(fā)展， 把獨特的資源稟賦、 產(chǎn)業(yè)基礎、 區(qū)位條件等變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，不求當“全能冠軍”，力爭當“單項冠軍”。同時，堅決破除基礎影響論、區(qū)位決定論、條件制約論，敢于無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中做強，變資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。