———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委六屆十次全會(huì)暨全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拉練、文化和旅游發(fā)展大會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神
□本網(wǎng)評(píng)論員
全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)指出，要全面分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)、政策取向、外部環(huán)境，認(rèn)真研判我市縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、階段特征、機(jī)遇挑戰(zhàn)，做到因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 為建設(shè)成渝第二城、 爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
明確本質(zhì)特征才能找準(zhǔn)發(fā)展方位，把握當(dāng)前大勢(shì)才能贏得美好未來。加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 首先必須準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征。市委書記宋朝華指出，縣的建制是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)，地位重要、影響巨大、作用關(guān)鍵。郡縣富、天下足。郡縣治、天下安。郡縣強(qiáng)、天下興。
縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，對(duì)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。江蘇、山東、浙江等地快速崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就在于有一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作支撐。2018年全國百強(qiáng)縣中， 這3個(gè)省就占了65%。由此可見，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)南充的支撐作用是多么大。2018年， 我市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)，列全省第五位，關(guān)鍵在于縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，其中順慶區(qū)突破400億元， 閬中市入選2018年度四川縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，順慶區(qū)、南部縣雙雙獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)步縣”表彰。當(dāng)前，我們要大力構(gòu)建“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展格局，明確9縣（市、區(qū)）的發(fā)展定位， 力爭涌現(xiàn)出一批制造強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、信息化強(qiáng)縣、天府旅游名縣和生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣。
縣域經(jīng)濟(jì)是全市跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。縱觀南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，改革開放以來，從“糧豬安天下”解決溫飽問題， 到深化農(nóng)村改革奠定全省農(nóng)業(yè)大市地位；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到現(xiàn)在全市民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到63%；從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到鄉(xiāng)村振興， 縣域經(jīng)濟(jì)在我市各個(gè)發(fā)展階段都發(fā)揮了重要作用。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值972.92億元，列全省第5位、川東北地區(qū)首位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、高于全省、高于區(qū)域， 總量和增速站穩(wěn)全省 “一方陣”。這些成績的取得都得益于全市縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大， 成為我市建設(shè)成渝第二城、 爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的重要支撐。 我們要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力四化同步、 城鄉(xiāng)融合， 著力改革創(chuàng)新、協(xié)同開放，著力產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、保障民生，著力強(qiáng)化本底、 綠色發(fā)展， 加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。大力構(gòu)建“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展格局，努力讓主城三區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，形成 “順高嘉同城發(fā)展、 南西蓬一體發(fā)展、閬南儀協(xié)作發(fā)展、營山融渝發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
縣域興則南充興， 縣域強(qiáng)則南充強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外條件的變化，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入總量跨越、質(zhì)量提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關(guān)鍵階段。 全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和方向， 始終堅(jiān)持構(gòu)建“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展格局不動(dòng)搖，著力抓好大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)， 夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)， 用好特色資源、特色技術(shù)，培育特色產(chǎn)品，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。要加快各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉開框架、完善功能、特色招引，提升園區(qū)承載力和帶動(dòng)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。要結(jié)合各地實(shí)際，集聚生產(chǎn)要素，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成有骨干企業(yè)、有群體規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器、資源要素貢獻(xiàn)者、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地、 社會(huì)治理主陣地的地位作用進(jìn)一步凸顯。 我們必須深刻領(lǐng)會(huì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神和全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神， 準(zhǔn)確把握推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)， 辯證分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、面臨的困難和有利條件，依靠發(fā)展破解難題，朝著綜合實(shí)力大幅提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破、財(cái)政保障顯著增強(qiáng)、民生水平持續(xù)改善的目標(biāo)加快邁進(jìn)。
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