7月24日《四川日報》截圖
7月16日，南充市發(fā)布上半年經(jīng)濟形勢：上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值972.9億元，位居全省第五、川東北第一；同比增長8.5%，列全省第四位。南充市統(tǒng)計局有關(guān)負責人介紹，上半年，南充經(jīng)濟持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，總量和增速站穩(wěn)全省“一方陣”，順利實現(xiàn)“雙過半”。
“一方陣”的背后，是南充上下勠力同心抓發(fā)展，扭住縣域經(jīng)濟不松勁的火熱實踐。
剛剛參加完全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會，南充市委領(lǐng)導就帶領(lǐng)招商小分隊，奔赴北京開展投資促進活動，面對面解決中科九微、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)重大招商產(chǎn)業(yè)項目推進過程中的有關(guān)問題；拜訪新松機器人公司和北汽福田汽車股份有限公司，就投資南充進行了務(wù)實的交流、對接。
閬中市近來喜事連連，繼獲得“天府旅游名縣”命名后，最近又獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣（市、區(qū)）的殊榮，閬中機場被國家發(fā)改委批準復建，南充將成為繼成都、阿壩、甘孜后，第四個擁有雙機場的市州。乘勢而上，順勢而為。7月5日，閬中市在北京舉行“開放年”文化旅游產(chǎn)業(yè)推廣暨投資推介會，提升閬中的知名度、美譽度。會上，閬中還推出了一批文旅招商項目，受到國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的關(guān)注。
在剛剛召開的全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上，除閬中獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣（市、區(qū)）的稱號外，南充市順慶區(qū)、南部縣還獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣（市、區(qū)）的榮譽。如今的南充，正積極構(gòu)建“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展新格局，全市呈現(xiàn)出“主城三區(qū)一馬當先、其他縣市競相發(fā)展、全市上下?lián)艄膴^進”的局面。
“川北重鎮(zhèn)”雄風乍起！
定位精準 選準“自己擅長的跑道”
“抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，要使特色成為縣域經(jīng)濟的主要原動力。”四川省委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授許彥認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)，需要形成特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞支柱企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)打造和提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，營造縣域產(chǎn)業(yè)在細分市場的競爭優(yōu)勢。
縣域經(jīng)濟發(fā)展不是“全能選手”，更不是“全能冠軍”，不能“眉毛胡子一把抓”，要找準特色，重點突破，綱舉目張，牽一發(fā)而動全身。特色產(chǎn)業(yè)不是“橫空出世”，而是依據(jù)縣域已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、人才儲備、區(qū)位優(yōu)勢選定的，為此，區(qū)域的精準定位，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的前提條件。
南充每個縣（市、區(qū)）著力精準定位，跳出縣域看縣域，推進區(qū)域協(xié)同，下好全市經(jīng)濟一盤棋。同時，南充把自己放在宏觀經(jīng)濟地理的版圖上，不斷放大比較優(yōu)勢，主動融入成渝經(jīng)濟圈，借船出海，借力發(fā)展。
南充縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局是：順慶、高坪、嘉陵三區(qū)同城發(fā)展，南部、西充、蓬安一體發(fā)展，閬中、南部、儀隴協(xié)作發(fā)展，營山融入重慶發(fā)展。
總體布局下再精準定位：重點支持順慶區(qū)、南部縣等地做大做強實體經(jīng)濟，積極爭創(chuàng)“縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”；
支持閬中、儀隴等地培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)“天府旅游名縣”；
支持蓬安縣、西充縣等地加快綠色發(fā)展，積極爭創(chuàng)“生態(tài)建設(shè)標桿縣”；
支持高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、營山縣等地加速壯大實體經(jīng)濟，積極爭創(chuàng)“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”“進步縣”。
各縣（市、區(qū)）選準自己擅長的跑道，全力沖刺，你追我趕，協(xié)同發(fā)展。
順慶區(qū)圍繞建設(shè)主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位，大力發(fā)展先進材料、高端裝備制造和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，覆蓋生物制造、裸眼3D、5G通信、汽車零部件、車載空調(diào)、無人機等多個領(lǐng)域。截至目前，位于該區(qū)的南充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積突破14平方公里，入駐企業(yè)143戶。順慶區(qū)是傳統(tǒng)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，引領(lǐng)川東北的消費和時尚。為放大這一比較優(yōu)勢，該區(qū)以打造川東北商業(yè)中心為目標，立足大商貿(mào)格局，創(chuàng)新體驗式、全程式、智能化消費模式，加快培育一批百億商圈。瞄準高端消費群體，以“綜合體+特色街區(qū)”為載體，全力推進市政新區(qū)城市綜合體、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)、清泉寺文化小鎮(zhèn)建設(shè)，形成新的商貿(mào)引爆點。依托綠地智慧城、泰和青年城、恒河金融城等載體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“經(jīng)濟密度”。
高坪區(qū)以建設(shè)“城市門戶新高地、空港經(jīng)濟新高地、對外開放新高地”為抓手，啟動建設(shè)會展中心，打造商務(wù)會展新城，發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，培育壯大以三環(huán)電子為龍頭的百億產(chǎn)業(yè)集群。
嘉陵區(qū)擔當實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場、新區(qū)新城主戰(zhàn)場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
總投資45億元的順蓬營一級公路加快建設(shè)，成為南西蓬一體化發(fā)展的重要標志。該高等級公路建成通車后，將進一步增強南充中心城區(qū)對蓬安、營山的輻射帶動作用，成為助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要通道。
跳出南充看南充，該市積極推動南部縣、閬中市和廣元市蒼溪縣協(xié)同發(fā)展。目前，三地已經(jīng)簽署了一攬子合作框架協(xié)議，開啟縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展探索，優(yōu)化綜合運輸布局、提檔升級城市品位、優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化布局等方面是合作的重點。
營山縣地理位置“吊角”，無資源優(yōu)勢，但依托毗鄰重慶的區(qū)位，積極融入重慶，縣域經(jīng)濟發(fā)展風生水起。
走進營山縣的重慶配套產(chǎn)業(yè)園，營山五四機械有限公司正在加班加點為重慶趕制一批汽車零部件。“背靠重慶當配角，企業(yè)的發(fā)展之路才能越走越寬。”公司董事長陳健說，公司是土生土長的機械加工企業(yè)，先后與重慶長安、重慶力帆等多個大型汽車制造企業(yè)建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，開發(fā)了20多個品種的車廂和300余個品種的汽車零配件，已成功躋身全國五家大型車廂制造企業(yè)之一。據(jù)營山縣政府有關(guān)負責人介紹，近年來，營山縣背靠重慶的汽摩產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)作配套，建成了5平方公里的重慶配套產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐機械汽配及相關(guān)企業(yè)10戶，年產(chǎn)值超過65億元。“要利用本身的汽配產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在配套協(xié)作重慶汽車汽配的同時，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，升級營山當?shù)亟?jīng)濟，做好企業(yè)服務(wù)工作，讓他們落地更舒心，發(fā)展更安心。”營山縣政府相關(guān)負責人表示。
特色發(fā)展錯位發(fā)展 打造競爭優(yōu)勢
每晚8點，閬中南津關(guān)古鎮(zhèn)，隨著激越的鑼鼓聲起，大型實景劇《閬苑仙境》拉開序幕。從南津關(guān)山門到嘉陵江邊，依山就勢分布著13個大小不一的舞臺，千年閬中的民風民俗依次呈現(xiàn)。“仿佛行走在生活和藝術(shù)之間。”重慶游客李明激動地說，“通過這部實景劇，我更了解也更喜歡這座歷史文化名城。”
閬中旅游資源豐富，有國家5A級景區(qū)閬中古城，還有20多處國家級、省級文物遺存。近年來，閬中市圍繞打造世界古城旅游目的地目標，以文為脈，以旅興業(yè)，文旅融合，扭住文旅龍頭，帶動縣域經(jīng)濟特色發(fā)展。閬中充分利用古城景區(qū)不可復制的旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)古城“新八景”“大笑古城”等系列活動，輔之以秀才趕考、張飛巡城等民俗活動，不斷豐富古城旅游的內(nèi)涵，增加古城旅游新業(yè)態(tài)。在城郊，突出文藝觀賞，實施嘉陵江兩岸48公里彩燈夜景工程和山體景觀點綴工程，打造大型實景劇《閬苑飛歌》等特色旅游產(chǎn)品，增強嘉陵江夜景的吸引力。在農(nóng)村，閬中以全域旅游的思路和規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進一步擴大游客旅游半徑，延伸游客文旅視野。今年以來，來閬中旅游的游客平均停留時間由原來的1.7天增加到2.96天。去年，閬中實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，接待國內(nèi)外游客1207萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入133億元，旅游已經(jīng)成為閬中名副其實的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，閬中接待游客772萬多人次，旅游綜合收入近77億元，并被命名為首批天府旅游名縣。
文化旅游還推動了閬中市一二三產(chǎn)業(yè)的互動共融發(fā)展。張飛牛肉、保寧醋，原料供應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)，加工制造屬于第二產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在又發(fā)展起了工業(yè)旅游。張飛牛肉原來只是一個年銷售收入不足80萬元的街道作坊，通過文旅融合，一二三產(chǎn)業(yè)互動，去年，張飛牛肉產(chǎn)值超過4億元，遠銷 10多個國家和地區(qū)。張飛牛肉公司打造的三國文化產(chǎn)業(yè)園，每年接待游客近百萬人次，進園購買張飛牛肉系列產(chǎn)品超過3000萬元。“游客口碑是最好的廣告，不但增加了銷售，還擴大了張飛牛肉的知名度美譽度，提升了張飛牛肉的品牌價值。”張飛牛肉公司負責人介紹。
特色發(fā)展、錯位發(fā)展，是縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大、取得競爭優(yōu)勢的有效舉措。
西充縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，過去以出產(chǎn)紅苕等農(nóng)產(chǎn)品為主。現(xiàn)在該縣充分發(fā)揮污染少、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了“彎道超車”。
眼下，正是西充香桃的銷售旺季。7月22日，西充縣古樓鎮(zhèn)趙家廟村，西充香桃專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”高元斗正忙著裝箱、發(fā)貨。“一箱有機香桃12個，重4公斤左右，批發(fā)價80元。”高元斗說，“每天要發(fā)幾百件，供不應(yīng)求。”目前，西充縣集中連片的香桃種植面積超過10萬畝，已經(jīng)成為西充縣脫貧奔康的主導產(chǎn)業(yè)之一。“充國香桃”成為國家地理標志產(chǎn)品。
香桃只是西充縣大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。截至目前，該縣已經(jīng)建成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地105個、面積18.5萬畝，100個品種獲得有機認證。該縣參與有機農(nóng)業(yè)的農(nóng)民年人均收入5萬元，有機農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過35億元。
前不久，亞洲有機農(nóng)業(yè)高峰論壇在西充召開。會上，西充縣相關(guān)負責人表示，到2025年，該縣力爭認證農(nóng)業(yè)基地20萬畝，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破60億元。同時，依托有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，旅游綜合收入突破90億元。
隨著有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，吸引了資本投資農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，帶動了二產(chǎn)業(yè)的快速崛起。以食品加工為主的西充工業(yè)集中區(qū)建成面積6.5平方公里，入駐企業(yè)93家，去年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值超過190億元。目前，該縣正在加快建設(shè)川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。該園區(qū)占地4500畝，一期占地2000畝，主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流區(qū)、有機農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)。計劃到2020年底基本建成，屆時將成為西部領(lǐng)先、全國一流的農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、倉儲物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心。
現(xiàn)在，文旅產(chǎn)業(yè)成為儀隴縣服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。該縣打造紅色旅游目的地，充分挖掘境內(nèi)的紅色資源，朱德故里景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，張思德紀念館、馬鞍鎮(zhèn)紅軍街、客家文化博覽園等吸引游客。
工業(yè)從無到有、由弱到強，逐步發(fā)展壯大。位于儀隴河西工業(yè)園區(qū)的四川國德塑業(yè)有限公司由天津華今集團投資5.5億元建設(shè)，占地200畝，主要從事塑料制品生產(chǎn)，成為目前西南地區(qū)最大的塑編生產(chǎn)企業(yè)。“該項目于2014年10月建成并相繼投產(chǎn)。”該公司負責人介紹，目前擁有工藝先進、技術(shù)一流的拉絲生產(chǎn)線9條，圓織機630臺，涂膜生產(chǎn)線6條，多功能印刷生產(chǎn)線6條，自動縫邊機50臺。2018年產(chǎn)量達7億條，產(chǎn)值達4億元，創(chuàng)利稅3000萬元。目前，正在啟動建設(shè)國德二期項目。2018年，儀隴成功招引海升柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈、中恒國際垃圾干餾氣化裝備制造等30個項目落戶，其中，騰旭玻璃、明升服裝等20個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成。截至目前，儀隴河西工業(yè)園已入駐企業(yè)90多家。
開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
做大做強縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)哪里來？作為欠發(fā)達的南充，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強，需要開放引領(lǐng)，招引大項目、好項目，以項目聚集產(chǎn)業(yè)，以項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
擴大開放，招商引資，成為縣域經(jīng)濟突圍的方向，項目成為縣域經(jīng)濟突破的重點。
為此，南充市委、市政府把今年定為“產(chǎn)業(yè)年、項目年、開放年”，后發(fā)也要高點起步。
號角聲聲催人奮進。招商引資，南充強化高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導分別在“開放年”春季攻勢和夏季攻勢活動周期間，率“2+10”小分隊外出登門招商，集中攻堅，赴京津冀、長三角等地拜訪考察大企業(yè)、大集團，并會見知名企業(yè)負責人共72人，推動天恒置業(yè)、圓通速遞、亞邦集團等一批重大項目達成協(xié)議、落地落實。
縣（市、區(qū)）、市直部門負責人紛紛出擊、一線奮戰(zhàn)，足跡覆蓋16個省、37個市，拜訪目標企業(yè)400余家，促成陜西雷神汽車、寶鋼寶山磁業(yè)、浙江隆泰醫(yī)療、西雅圖新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等142個項目達成合作意向。1—6月，全市共開展小分隊招商200余批次，其中，“一把手”外出招商130余批次，密度和強度前所未有。
平臺活動再創(chuàng)佳績。南充精心組織參加了2019中外知名企業(yè)四川行活動、2019川商發(fā)展大會，共簽約項目65個，協(xié)議總投資860.75億元，簽約項目投資額均位列全省第二，創(chuàng)歷史新高。在中外知名企業(yè)四川行活動期間，南充與省委外辦、省經(jīng)濟合作局聯(lián)合舉辦了南充市“開放年”（成都）國際投資推介會，境內(nèi)外300余家知名企業(yè)參會；借助2019川商發(fā)展大會契機，舉辦了“知名川商南充行”活動，福建、浙江、山東等地45名知名鄉(xiāng)友企業(yè)家來南充投資考察，并舉辦了投資推介座談會，現(xiàn)場簽約項目3個。
搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和100萬噸PTA項目開車成功的契機，積極開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)專題招商活動，與省經(jīng)信廳、省經(jīng)合局聯(lián)合舉辦了“3+1”四場投資推介會（常州、南通、鹽城、南充），向江蘇12市和上海市的企業(yè)發(fā)出邀請，組織450余家企業(yè)負責人參會，成功促成埃夫科納、泰禾集團、吉興化纖等20余家知名企業(yè)達成投資合作意向。
圍繞“5+5”重點產(chǎn)業(yè)和“5+100”重大工程項目，南充緊盯“三類500強”、上市公司和知名央企國企，大力實施精準招商、精品招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，中興網(wǎng)信智慧產(chǎn)業(yè)園、新松機器人智能制造、展源智能終端等一批投資超20億元的重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶。1—6月，全市新簽約項目151個，其中，5億元以上重大項目56個，分別完成年度目標任務(wù)68.6%、56%，同比增長11%、9.8%；實現(xiàn)到位資金380.3億元，完成年度目標任務(wù)54.3%，同比增長8.2%。
與此同時，南充充分發(fā)揮資源優(yōu)勢推動對外開放合作，積極引進境外世界500強企業(yè)和知名跨國公司，支持幫助已落戶企業(yè)增資擴能、壯大規(guī)模。1—6月，全市新設(shè)外資企業(yè)2戶，實現(xiàn)外商直接投資5.497億元、位列全省第五，同比增長184.6%，增幅位列全省第一。
大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。南充，大城崛起，未來可期。
（原載7月24日《四川日報》）
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