以項目支撐“大城崛起” 以項目補齊“發展短板”

———南充打贏項目建設突圍戰紀實

南部縣八爾湖吸引八方游客

       今年1至6月南充經濟社會發展數據“出爐”：

　　300個市重點項目累計完成投資859億元，完成率58.8%；

　　全市189個重點城建項目完成投資281.6億元，占年度目標投資50.4%；

　　全市實現地區生產總值972.92億元，列全省第5位，川東北地區首位。上半年，全市全社會固定資產投資同比增長13.0%，比全省平均水平高2.9個百分點，列全省第6位。

　　經濟要實現高質量發展，投資這駕“馬車”需挑重擔。數據表明，對于南充來說，項目起到了拉動經濟增長的“火車頭”、增強發展后勁的“發動機”作用。

　　省委十一屆三次全會賦予南充全新定位，給予南充特殊使命。省委將南充定位為成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點，鼓勵爭創全省經濟副中心。在全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局中，南充如何脫穎而出？在省委確定的7個區域中心城市中，南充如何率先出線？抓好項目建設，加快發展才有支撐，增強后勁才有基礎，追趕跨越才有希望。

　　聚焦南充發展，聚焦人民期盼，市委運籌帷幄：大力培育“5+5”現代產業體系，大力實施“5+100”重大工程項目。

　　市委六屆九次全會作出部署，2019年大力實施“產業年、項目年、開放年”行動，共計實施300個重點項目，計劃總投資6340.6億元，年度計劃投資1461億元。

　　心中有夢想，腳下有力量。今年以來，全市上下以咬定青山不放松的執著，以不破樓蘭終不還的氣勢，拉開項目大會戰序幕，產業項目、基礎項目、民生項目齊頭并進。

       A 夯實發展基礎 全力加快項目建設

　　建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心。懷揣新夢想，構建大城格局，路徑何在？

　　項目成為南充破題之舉：以項目支撐“大城崛起”，以項目推動“爭先進位”，以項目補齊“發展短板”。

　　“投資主驅動、項目總抓手。支撐一個地方的發展，關鍵靠項目、根本在項目，成也項目、敗也項目，必須堅定不移抓項目。”市委書記宋朝華一語道破南充發展要義：建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心，必須始終堅持以項目組織經濟工作、統攬全局工作，以項目高質量建設推動南充高質量發展。

　　運用新理念、新思路、新舉措，強力推動重大項目，讓項目建設時刻保持全速奔跑的熱度與速度。運籌帷幄，方能決勝千里。在南充這片熱土上，項目建設工地如雨后春筍般涌現，到處是熱火朝天的施工景象，人心思干、爭先奮進，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實。

　　盛夏時節，踏訪各縣（市、區）重大項目施工現場，處處機械轟鳴，處處是火熱的施工場面。

　　7月22日，記者走進市中心醫院江東院區建設現場，隆隆機器聲不絕于耳。塔吊來回轉動長臂、運送建材；工人們揮汗如雨，繁忙作業。“目前，每天施工工人達700余人。”項目業主方負責人馮勝剛說。

　　“百億產業生產基地培育工程”作為順慶區“10件大事”之一，旨在加速培育壯大新材料、汽車和汽車文化、啤酒生產和啤酒文化小鎮、高新技術、高端裝備制造五大百億產業生產基地，在北部新城構建現代產業體系，形成強有力的產業支撐。其中包括奧宇望和啤酒小鎮、華訊方舟南充智能制造、中科九微半導體設備智能制造等項目。

　　在位于華鳳街道滑灘河社區和照壁溝村的南充奧宇望和啤酒小鎮建設現場，挖掘機快速運轉，運輸車往來穿梭。“項目一期工業用地建設現場，共有大小機械設備近百臺、施工人員200余人，正在進行場平施工。按照每天開挖4萬立方米的速度，總量120萬立方米的土石方本月底將完成。”正在現場指揮施工的北京奧宇望和健康科技有限公司副董事長、南充奧宇望和啤酒小鎮項目經理張松毅說，總占地約900畝、總投資約100億元的南充奧宇望和啤酒小鎮項目今年5月10日進場開工。按照工期安排，7月土石方工程全部完成，8月開始啤酒廠打樁做基礎，11月具備動力車間、釀造車間、包裝車間安裝條件，12月安裝調試，力爭明年春節前出酒。

　　走在高坪區川東北金融中心建設工程現場，放眼四周，幢幢高樓拔地而起、現代時尚。隆隆機器聲、金屬敲打聲不時從施工現場傳出，10余部手扶電梯有序擺放，等待安裝。

　　川東北金融中心項目完成年度投資16.75億元；48萬平方米核心引領區基本建成，已有4棟樓宇交付使用；8萬平方米的220米城市地標建筑主體全面完工，玻璃幕墻基本完成；金融展示中心、南充金融廣場、繽紛水岸濕地公園等城市工程全面完工；農商行、天府銀行、西南聯交所等51家金融及類金融機構簽約入駐，保利、迪卡儂等230余家商業機構正式入駐。施工方負責人介紹，正在進行一號樓超高層空調、弱電等機電安裝，每天保證600余名工人施工。

　　位于閬中的南充文化旅游職業學院建設工程現場，處處是熱火朝天的施工場景：22座巨型塔吊分布在各個施工區域，正在往高處吊送施工材料；1600余名工人分散在各施工作業區域。為保證工人安全，工地上飲用水、防暑藥品準備齊全。

　　“我們采取三班倒的辦法，輪班歇人、不歇機器，搶抓工期。目前，南充文化旅游職業學院建設工程基礎施工全面完成；水電、暖通、消防、弱電等施工同步進行；已完成設施設備和圖書清單編制。”業主單位閬中古城文化旅游發展有限公司董事長張小東說，接下來，還將督促施工方全力推進工程建設，確保7月底完成教學樓建設封頂，8月進入到室內裝修裝飾以及室外景觀打造，10月底達到交付驗收條件。

　　7月22日，記者在南部縣八爾湖宋代風情古鎮建設現場看到，一幢幢白墻青瓦、飛檐翹角的仿古建筑錯落有致，木料、仿古磚瓦、砂石等建材整齊擺放在指定區域。在一間仿古建筑處，工人們手持電鋸、刻刀，正在認真雕刻建筑木質裝飾。不一會兒，一個栩栩如生的木質“燈籠”“中國結”便呈現眼前。

　　“截至目前，風情古鎮33棟仿古建筑主體工程已經建成。”項目業主單位相關負責人何友旭說，目前，正在進行建筑裝飾施工。每天，有200余名工人同時施工，工人們分成10個班組，實行“三班倒”作業。

　　近日，記者踏訪嘉陵、西充、儀隴、營山、蓬安等重大項目施工現場，但見處處是緊張繁忙的施工氛圍，工地醒目位置掛著作戰圖，每一項施工任務細化到天，甚至是上午和下午、白天和晚上。管理人員嚴格“一線工作法”，現場清點施工機械、工人人數，現場協調解決施工中出現的問題。

　　項目撐起南充經濟發展脊梁，盤點今年上半年“經濟賬單”，全市實現地區生產總值972.92億元，居全省第5位，川東北地區首位；同比增長8.5%，居全省第4位，比全國平均水平高2.2個百分點。市統計局副局長、新聞發言人葛宗兵說，盤點上半年南充“成績單”，固定資產投資是亮點，全市全社會固定資產投資同比增長13.0%，比全省平均水平高2.9個百分點。

       B 招引大項目 培育發展新動能

　　打贏項目建設突圍戰，一個關鍵問題是：項目從哪來？

　　南充的答案是瞄準重大項目，精準出擊大招商，始終瞄準大企業、大集團、大項目，始終瞄準世界500強、國內500強、行業500強，著力引進支撐性、帶動性、戰略性強的大項目，著力引進投資強度大、綜合效益好、帶動能力強的好項目。始終圍繞培育壯大“五大千億產業集群”“五大百億戰略性新興產業”和大力實施“五大板塊重大工程項目”“100件大事”，積極組織參加相關平臺活動，著力引進高端產業和產業高端項目；始終圍繞培育大企業、發展大產業、構建大集群；始終圍繞干一期、簽二期、談三期、謀四期，著力引進補齊產業鏈、延伸供應鏈、提升價值鏈的配套項目。

　　4月7日至9日，市委書記宋朝華率招商小分隊赴北京開展投資促進活動，拜會客商、慰問鄉友、座談交流。宋朝華強調，各級各部門要認真落實好實施好市委“產業年、項目年、開放年”行動部署，堅持思想大解放、政策大配套、環境大優化，著力構建抓大開放促大招商新格局，主動走出去沉下去抓招商，帶著感情帶著真情招引大項目好項目，以高水平開放推動高質量發展。

　　1月11日，西充縣在重慶市舉行投資推介會暨項目合作協議簽約儀式，近300名企業家參加推介會。在簽約儀式上，共簽下10個重大項目，涵蓋農產品精深加工、新能源新材料、現代農業等領域，協議投資61.5億元。

　　7月5日，閬中市“開放年”（北京）文化旅游產業推廣暨投資推介會在北京舉行，北京各界人士和南充、閬中企業家代表共400余人參加活動。投資推介會上，閬中向與會客商重點推介文化旅游、食品醫藥、絲紡服裝、家具建材、新能源新材料、汽車汽配六大優勢產業，這也是閬中正在重點打造的優勢產業，吸引了與會客商關注。閬中還特別向與會客商推出了大型室內外演藝、食品企業孵化園、果蔬飲料加工、生物醫藥產業園、現代絲紡產業園、汽車汽配產業園6個具體項目，總投資達48.5億元。

　　以海納百川的胸襟氣魄打造內陸開放新高地，給成千上萬的“追夢人”搭起一個個騰空的支點。南充堅持把招大引強、招強引優作為“一號工程”“一把手工程”，實施重大項目“一對一”高位推動、精準出擊。

　　用心謀項目、用情引項目、用力建項目。年初，我市就編制了《2019年南充市“5+5”重點產業招商引資行動方案》，持續加強目標企業庫、重點項目庫、知名鄉友庫、重要客商庫和招商信息網“四庫一網”建設。包裝推出重點項目302個、總投資6602.6億元。1至6月，全市共開展小分隊招商200余批次，其中，黨政“一把手”外出招商130余批次，密度和強度前所未有。中興網信智慧產業園、新松機器人智能制造、展源智能終端、中遠軍民復合材料等一批投資超20億元的重大產業項目相繼落戶。

　　統計顯示，1至6月，全市新簽約項目151個，其中，5億元以上重大項目56個，分別完成年度目標任務68.6%、56%，同比增長11%、9.8%；實現到位資金380.3億元，完成年度目標任務54.3%，同比增長8.2%。同時，充分發揮外事服務渠道和資源優勢推動對外開放合作，積極引進世界500強和知名跨國公司，支持幫助已落戶企業增資擴能、壯大規模。1至6月，全市新增外資企業2戶，實現外商直接投資5.497億元。

　　用心用情招引大項目。今年上半年，南充精心組織參加了全省2019中外知名企業四川行、2019川商發展大會，共簽約項目65個，協議總投資860.75億元，簽約項目、投資額均位列全省第2，創歷史新高。在中外知名企業四川行活動期間，南充舉辦了南充市“開放年”（成都）國際投資推介會，邀請了境內外300余家知名企業參會；借助2019川商發展大會契機，舉辦了“知名川商南充行”活動，福建、浙江、山東等地45名知名鄉友企業家來到南充投資考察，并舉辦了投資推介座談會，現場簽約項目3個；搶抓東部地區產業轉移契機，積極開展新材料產業專題招商活動，與省經信廳、省經合局聯合舉辦了“3+1”四場投資推介會（常州、南通、鹽城、南充），成功與埃夫科納、泰禾集團、吉興化纖等20余家知名企業達成投資合作意向。

       C 營造一流環境 讓近者悅遠者來

　　7月10日上午，市內一重點工程項目建設方負責人李兵來到市政務服務管理局住建窗口辦理《施工許可證》。李兵對照清單，一一遞交資料。因為資料齊全，工作人員現場受理后，立即進入審批程序，不到兩個小時，他便拿到《施工許可證》。“現在辦事就是方便，不用再將精力消耗在辦證跑手續上了，企業可以集中精力抓施工、趕進度。”李兵說。

　　6月26日，市政府印發《南充市工程建設項目審批制度改革實施方案》，明確提出，聚焦企業和群眾反映的熱點、難點、堵點、痛點，全面開展工程建設領域審批制度改革，持續推進行政審批流程優化和再造，實現工程建設項目審批“四統一”，即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式，將全市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，建成覆蓋各地各部門的工程建設項目審批管理信息系統。

　　為確保項目落地推進有力，南充出臺了《關于加強重點招商引資項目督查考核的通知》《關于加強全市招商引資項目到位資金統計管理的通知》等文件，篩選了50個重點招引項目作為全市第一批重點督辦項目，逐一羅列清單、掛圖作戰，對重特大項目每周詢問、每月調度、每季通報。會同市委目標績效辦定期開展集中會診，現場督導，有效推動了全市招引項目限時開工、加快建設和達產達效。統計顯示，1至6月，全市新開工項目108個、新竣工投產項目77個，分別完成年度目標任務的67.5%、70%，同比增長14.9%、16.7%。四川電影技術學院、華訊方舟智能制造、奧宇望和啤酒小鎮等一批項目已開工建設，吉利汽車二期、銀翔比速汽車、中科九微半導體等一批項目加快推進，中農聯川北（蓬安）農旅電商產業園、源康玩具制造產業園、晟達新材料項目等一批項目已建成投產。

　　打贏項目建設突圍戰，關鍵在抓執行、抓推進、抓落實。再好的項目，如果落不了地，也是一紙空文。市委、市政府為此出臺重大投資促進項目落地落實督查辦法，嚴格執行“一個重點項目、一名聯系領導、一個責任單位、一套工作班子、一套推進措施”的“五個一”工作制度，對納入全省重點招商引資項目和市級重點招商引資項目逐一明確建設進度節點，羅列清單、臺賬管理，以“釘釘子”精神推動項目履約開工、落地建設，銀翔比速汽車、吉利汽車二期、和泰通訊光纖及光棒生產、中國物流基地、恒大南西田園康養生態城、博薩汽配生產等一批項目正在加快建設，源康玩具制造產業園、世壯環保粘合劑、浩嘉興高精密電路板制造等一批項目已建成投產。

　　作為市縣兩級黨委政府的“一號工程”、“一把手工程”、“一票否決工程”，“100件大事”中，市本級10件，9個縣（市、區）各10件。全市各級各部門一切圍繞“100件大事”轉，一切扭住“100件大事”干，全力以赴抓執行、抓推進、抓落實，優先配置資金、土地資源，對推進過程中不作為、慢作為、亂作為的人和事，評先評優一律一票否決、責任領導一律追責問責、執紀執法一律從重從嚴。

　　企業創造財富，政府營造環境。為了讓企業引得進、留得住、長得大，各縣（市、區）不斷創新舉措，當起了項目建設的“后勤部長”“服務員”。

　　高坪區為招引企業落地發展提供便捷服務，一家大型企業落地后，7次追加投資。企業負責人說，南充不僅招企業，還為企業發展盡心盡力，留在這里安心。

　　嘉陵區為招引來的大項目開通行政審批“綠色通道”，行政審批事項由項目服務經理“代辦”。區委、區政府主要領導每周調度，分管領導輪流督導。

　　順慶區為企業成立了后勤保障工作組，由區級相關部門協調合作，第一時間解決企業難題。

　　營山縣實行聯系縣級領導、終身服務單位、服務專員、聯絡員組成“四位一體”服務主體，N個相關職能部門協助，建立完善“4+N”模式終身服務聯動協調機制，為企業提供全過程、零距離服務。

　　以重大項目為引領，以重大項目為支撐。如今的南充，正以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，朝著既定目標闊步前行。（記者 李奎 見習記者 羅熠）