堅決打贏脫貧攻堅收官戰

———市紀委監委持續推進扶貧領域突出問題專項整治

      今年4月28日，省政府常務會議批準閬中市等17個國家級貧困縣、營山縣等13個省定貧困縣退出貧困縣序列。至此，我市4個國家級貧困縣（閬中市、南部縣、儀隴縣、嘉陵區）、3個省定貧困縣（高坪區、營山縣、蓬安縣）全部退出貧困縣序列，率先在全省實現所有貧困縣“摘帽”。

　　率先脫貧“摘帽”只是底線，同步全面小康才是目標。市委書記、市脫貧攻堅領導小組組長宋朝華多次強調，決勝脫貧攻堅是大仗、硬仗，必須“嚴”字當頭、“實”字落腳、“快”字出手；要把脫貧攻堅當作天大的事、使天大的力、盡天大的責，拿下“硬骨頭、硬堡壘”、抓實“回頭看、回頭幫”、跟上“補短板、補弱項”。

　　市委劍鋒所指，市紀委監委沖鋒所向。近年來，市紀委監委始終聚焦扶貧領域問題開展專項整治，常抓常管。2016年以來，先后開展了扶貧領域“3+X”、“3+5”專項整治和正風肅紀“10+X”專項整治，直擊扶貧領域的突出問題。今年以來，根據省“脫貧攻堅紀律作風保障年”和市紀委六屆四次全會要求，5月8日，市紀委監委牽頭在全市范圍實施15項民生領域突出問題專項整治，扶貧領域問題更是首當其沖。市委常委、市紀委書記、市監委主任伍定要求，要緊貼群眾最關心最關注的問題開展整治，決不允許專項整治工作打折扣、搞變通、做選擇。目前，扶貧領域問題專項整治工作有條不紊地推進。

      馳而不息壓實責任

　　沒有責任的落實，就沒有工作的有效推進。脫貧摘帽喜悅的背后，往往會給一些人帶來可以歇歇腳松口氣的想法。這種想法，不利于持續鞏固發展脫貧攻堅取得的成果。“啟動扶貧領域突出問題專項整治，首先要做的，就是要把‘兩個責任’壓實，通過責任壓實，推動工作落地。”市紀委監委相關負責人表示，實施扶貧領域突出問題專項整治，就是要壓實下級黨委、政府的主體責任，各級職能部門的主體責任和紀檢監察機關的監督責任，著力解決“落實黨中央、省委、市委關于脫貧攻堅工作決策部署上的不用心、不務實、不足力”“只審批不管理、只撥款不監督、只管行業不管行風”“監督執紀問責不聚焦、不精準”等問題。

　　為此，市紀委監委先后出臺了《2019年脫貧攻堅專項暗訪督查工作方案》、《關于開展民生領域突出問題專項整治工作的通知》等文件。這些文件的出臺、工作措施的落實，涉及精準識別和退出、“兩不愁、三保障”、政策落實、精準幫扶、項目管理和資金使用、問題整改和風險防控六個方面87類具體問題的解決，都是壓實責任的關鍵所在。

　　“摘帽不摘責任”。在順慶區，區委全面落實區級領導掛聯責任、鄉鎮黨政和部門“一把手”主體責任、村“兩委”和第一書記直接責任、幫扶單位扶持責任和紀檢監察機關監督責任；儀隴縣印發《進一步加強扶貧領域監督執紀問責的實施意見》、《關于深化扶貧領域“3+1”專項整治方案》等文件，推動縣級領導聯片包鄉責任制、鄉鎮村組主體責任制、幫扶單位定點幫扶責任制、幫扶干部包戶責任制落實。

　　市紀委監委相關負責人表示，“兩個責任”始終聚焦扶貧對象、項目安排、資金使用、脫貧成效等方面，對工作不力的相關部門和黨員干部采取嚴肅約談或問責追責，倒逼責任落實。

      重拳整治突出問題

　　扶貧領域突出問題專項整治，必須體現在“精準”二字上。市紀委監委相關負責人告訴記者，經市紀委常委會專題研究，針對扶貧領域突出問題的專項整治被細化為9項具體措施，同時，在監督檢查過程中，除了原有的市本級紀檢監察力量、派駐紀檢監察組力量和審計力量外，還首次加入市委巡察共同參與專項整治，形成了監督合力。

　　緊盯扶貧領域的形式主義、官僚主義，無疑是“精準”開展扶貧領域突出問題專項整治的重要內容。高坪區青蓮街道陳家梁村村委會主任丁勇所在村一名村民去世長達一年，卻不將其情況上報，造成低保金錯發。丁勇因工作作風漂浮，被高坪區紀委監委給予黨內警告處分。順慶區輝景鎮洪武溝村村黨支部書記肖炳林，在核實群眾低保資金時不負責任，導致群眾違規領取低保6960元，同樣被順慶區紀委監委給予黨內警告處分。

　　營山縣作為全市最后兩個“摘帽”縣之一，今年以來，先后出臺扶貧領域“十條鐵規”“形式主義、官僚主義整治方案”，嚴肅脫貧攻堅紀律作風。“雙流鎮沿山村在實施C級D級危房改造中，只顧‘外形’不管‘內景’，僅對墻體刷白，不進行實際排危。”“清水鄉紅巖村文書蔣敏在不入戶走訪、不電話咨詢的情況下，在家憑空編造幫扶措施，搞‘算賬式’脫貧”“幫扶干部唐新民在脫貧驗收后，消極厭戰、松勁懈怠，1月內僅到幫扶對象家入戶走訪1次”類似相關責任人均受到嚴肅查處。

　　群眾利益無小事，漠視群眾利益的行為就會受到嚴肅查處。市紀委監委對個別已脫貧戶住房安全無保障、危房改建不徹底，群眾認可度低等問題進行了通報督辦。南部縣建興鎮蒲家坪村10組2016年脫貧戶高光武夫妻，年齡大且雙腿殘疾，居住房屋主體破損嚴重，廚房和廁所垮塌了10余年，住房安全長期保障不到位。目前，該村村黨支部書記被立案審查，鎮分管領導受到誡勉談話處理。

　　今年1至4月，全市紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題60件，黨紀政務處分84人，堅決為打贏脫貧攻堅貢獻紀檢監察力量。

      從源頭上嚴防風險

　　鞏固脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅收官戰，風險防控尤為重要。市紀委監委相關負責人表示，該委與22個市級扶貧業務主管部門建立了定期召開聯席會議制度，重點督導產業扶貧、扶貧小額信貸、工程質量、資金使用等方面監管措施的落實，嚴防扶貧領域的廉政風險。

　　在蓬安縣，縣紀委監委牽頭，在財政、住建、國土、扶貧、農業等23個部門抽調熟悉業務政策、精通會計業務、擅長項目管理的103名干部，組成7個督查組，對當地2018年已退出的43個貧困村，扶貧領域到村到戶項目安排和實施情況、扶貧資金管理和使用、惠民政策落實情況等13個方面進行督查。“目前，我們已完成第一輪督查，共發現問題228個，移交問題線索10個，并向相關責任單位下發整改清單，明確整改時限。”蓬安縣紀委監委相關負責人說。

　　順慶區制定了《南充市順慶區扶貧項目管理實施意見》，明確區脫貧辦牽頭組織相關行業部門，提早介入項目前期規劃、現場核實規劃項目，區紀委監委全程監督。

　　市紀委監委相關負責人告訴記者，進入6月，扶貧領域突出問題專項整治將進入深水區，對監督檢查發現的問題，必須建立臺賬，嚴格按照“三個100%”要求加以整改銷號。同時，誰敢動扶貧領域的“奶酪”，嚴懲不貸，對風險防控不力滋生嚴重后果的，也絕不姑息，紀檢監察機關將加大對該領域問題查處力度，實施優先查辦，堅決做到件件有落實，件件要曝光，持續傳遞越往后執紀越嚴的強烈信號。（記者 李雙早）