奮力開創“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面

宋朝華出席大會并作重要講話 吳群剛總結回顧2017年全市經濟工作，對2018年經濟工作進行安排部署，袁險峰吳小可出席， 古正舉主持大會

　1月9日上午，市委經濟工作暨項目建設、對外開放、產業發展、金融工作大會，以電視直播方式召開。圖為設在南充大劇院的主會場。 本報記者 吳小蓉 張力 攝

　  本報訊（記者 張德利 張春華）1月9日上午，市委召開經濟工作暨項目建設、對外開放、產業發展、金融工作大會。大會深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，全面貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議和省委經濟工作暨全省金融工作會議精神；總結2017年經濟工作，安排全市2018年經濟工作；對當前及今后一個時期全市項目建設、對外開放、產業發展和金融工作進行具體部署。

　　市委書記宋朝華出席大會并作重要講話。

　　市委副書記、市長吳群剛總結回顧2017年全市經濟工作，對2018年經濟工作進行安排部署。市人大常委會主任袁險峰、市政協主席吳小可出席大會。市委副書記古正舉主持大會。

　　這次大會采取“五會合一”套開，主會場設在南充大劇院，并以電視直播的方式召開。各縣（市、區）設立分會場，市直部門（單位）、各縣（市、區）部門（單位）、鄉鎮（街道）組織集中收看。這次五會連開、前所未有，內容豐富、前所未有，參會規模、前所未有，特別邀請了上千名企業家參會，彰顯對企業家的尊重、對納稅人的尊重，體現企業是經濟的主體、企業是發展的主力。這次五會連開釋放出“六大信號”：就是要釋放投資拉動抓大建設的強烈信號，就是要釋放三產聯動抓大產業的強烈信號，就是要釋放招商引資抓大開放的強烈信號，就是要釋放高端切入抓大金融的強烈信號，就是要釋放聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強烈信號，就是要釋放再組織再動員全市上下向經濟強市、大城崛起的目標奮勇前進的強烈信號！

　　宋朝華在講話時強調，全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面落實中央大政方針和省委決策部署，始終保持專注發展、轉型發展、加快發展戰略定力，奮力開創“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面。

　　宋朝華說，過去一年，全市上下真抓實干，大家干得很辛苦；過去一年，全市上下晝夜兼程，大家干得很努力；過去一年，全市上下攻堅破難，大家干得很艱難。可以這樣說，大家沒有片刻停留、沒有絲毫懈怠，大家特別能吃苦、特別能戰斗，干出了成績、收獲了豐收、贏得了勝利，值得看望慰問、值得肯定表揚、值得發揚光大。

　　經濟建設是中心，發展是第一要務。對此，宋朝華在講到做好全市經濟工作時強調，必須始終保持專注發展、轉型發展、加快發展的戰略定力，堅決把經濟工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　一要堅持以“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”為總遵循。一方面，政治站位要到位。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，是我們做好經濟工作的思想遵循和行動指南。二方面，理解把握要到位。重點是“八個深刻把握”：一是深刻把握經濟發展新常態的基本特征，主要是“雙中高”，即增長保持中高速、發展邁向中高端；二是深刻把握新發展理念，主要是“五大發展理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享；三是深刻把握社會主義市場經濟總方向，主要是發揮“兩個作用”，即發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用；四是深刻把握經濟發展總基調，主要是“穩中求進”，即穩是基礎、是前提，進是目標、是方向；五是深刻把握高質量發展總要求，主要是“一個轉變”，即由高速增長階段轉向高質量發展階段；六是深刻把握供給側結構性改革這條主線，主要是“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；七是深刻把握“以人民為中心”的發展思想，主要是“三個指向”，即發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；八是深刻把握全面加強黨對經濟工作的集中統一領導，主要是“四個突出”，即突出把方向、突出謀大局、突出定政策、突出促改革。三方面，貫徹落實要到位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦，做到內化于心、外化于行；堅持用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導實踐，作為基本遵循、基本指南；堅持用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想推動工作，確保方向堅定、行動堅決。

　　二要堅持以“穩中求進”為總基調。要穩住全省“第一方陣”的大市地位。在區域發展中必須一馬當先，鞏固川東北經濟區“領頭羊”地位；在市州競爭中必須奮勇爭先，率先跨入“2000億俱樂部”；在主要指標上必須進位搶先，領先指標要鞏固優勢、弱項指標要全面提升。要繼續保持“三個高于”的增長態勢。主要經濟指標增長繼續保持高于全國、高于全省、高于預期，堅決避免忽高忽低的飄忽不定，堅決避免松勁閃火的虎頭蛇尾。要堅決實現“三大突破”的奮斗目標。今年，全市地區生產總值增長必須達到8.5%以上、突破1900億元，為率先跨入“2000億俱樂部”打下決定性基礎；固定資產投資增長必須達到15%以上、突破2000億元，為拉動經濟增長提供強力支撐；一般公共預算收入增長必須達到10%以上、突破110億元，為經濟社會發展提供有力資金保障。

　　三要堅持以“投資拉動”為總驅動。要堅定投資拉動的基本思路，把準投資拉動的主攻方向，著眼打基礎、謀全局、利長遠，突出“五大千億產業集群”“五大百億戰略性新興產業”，突出“五大板塊重大工程項目”和“100件大事”，突出重大基礎設施、重大產業發展、重大民生事業“三大領域”，以大投資撬動大建設、形成大工地、引爆大發展。要強化投資拉動的支撐保障。通過自身籌集、對上爭取、對外招引、金融貸款等方式加強資金保障，通過爭取指標、內部挖潛、土地置換等方式加強用地保障，通過加大水、電、氣、油、運供給等強化要素保障。

　　投資總驅動，項目總抓手。宋朝華在講到抓好項目工作時強調，必須堅持以項目工作組織經濟工作、統攬全局工作。一要掛圖作戰上項目。要掛出“任務書”，將年度目標、年度任務、年度工作細化為具體項目。特別是對續建項目、新建項目，必須逐一列出清單，層層掛圖上墻；要掛出“時間表”，把項目建設進度細化到年、細化到季、細化到月，倒排工期、順排工序，一月一次掛牌督辦、一季一次拉練推進、半年一次總結評估；要掛出“責任狀”。堅持一事一主體、一主體一責任人，明確獎懲、逗硬考核、嚴格問責，建立激勵獎懲機制，做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干差不一樣。二要掛帥出征抓項目。要抓項目謀劃，聚焦重大政策、重大戰略、重大規劃，立足發展短板、現實需求、自身實際，著力“進規劃”“進盤子”“進籠子”，建好建實項目庫，做到大項目頂天立地、好項目源源不斷；要抓項目進度，堅持洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓營運，做大投資量、做大實物量、做大工作量；要抓項目保障，堅持一切圍著項目轉、一切盯著項目看、一切扭著項目干，在組織力量上再加強，在要素支撐上再加強，在環境優化上再加強。要突出服務零距離、建設零阻工、調處零拖延“三零法則”，政法要跟著項目走，嚴懲強包強占、嚴懲阻工刁難、嚴懲強取豪奪；紀檢監察要跟著項目走，嚴查不作為、慢作為、亂作為；要構建“親”“清”政商關系，主動為企業服務。三要掛責問效管項目。要依法嚴把招標關，堅持公開、公平、公正，堅持依法、有序、規范，任何人不得干預、不得介入、不得插手，絕不允許以權謀私、權錢交易、利益輸送，絕不允許項目建起來、干部倒下去；要依法嚴把質量關，堅持時間服從質量、工期服從品質，發揚“工匠精神”，堅決打造“作品”“精品”“藝術品”，堅決杜絕“次品”“廢品”“垃圾品”，建設精品工程、百年工程；要依法嚴把驗收關。堅持標準不降低、整改零容忍、問責不手軟，確保項目經得起歷史檢驗、時間檢驗、人民檢驗，真正成為優良工程、安全工程、廉政工程。

　　宋朝華在講到對外開放工作時指出，對內靠改革，對外靠開放，招商引資是經濟工作的“牛鼻子”。南充地下缺資源、地上缺產業，必須向開放要資金、要產業、要項目，必須向開放要技術、要人才、要理念。對此，就抓好對外開放工作提出三點要求：

　　一是思想務必大解放。各級各部門要堅決打破閉關自守的排外意識，堅決打破自我陶醉的老大意識，堅決打破坐井觀天的盆地意識，牢固樹立“內陸腹地也能成為開放前沿”“后發城市也能打造開放標桿”“丘陵山區也能搭上開放快車”的意識。堅持以全球視野謀劃開放、以世界眼光布局發展、以戰略思維重塑版圖，奮力建設成渝重要開放基地、西部重要開放門戶、內陸重要開放口岸，打造對外開放“橋頭堡”。要堅定不移實施大企業、大集團、大項目帶動發展戰略，加快招引一批重大產業項目，加快培育一批重點進出口企業，加快建設一批國家級對外開放平臺。

　　二是政策務必大配套。要嚴格落實西部大開發、秦巴山區連片扶貧開發、革命老區振興發展、成渝城市群建設等中省優惠政策，切實做到執行政策不走樣、落實政策不耍花樣。要敢于出臺政策，一事一議、一企一策，敢于給政策、舍得付成本、大膽放市場。要堅決兌現政策，開放的南充必定是誠信的政府，該給的資金一分不能少、約定的事情一件不能忘、作出的承諾一項不能毀，讓說到做到、不放空炮成為南充最響亮的承諾，讓誠實守信、兌現政策成為南充最靚麗的名片。

　　三是環境務必大優化。要打造優質高效的政務環境，以敬民之心行簡政之道，堅決砍掉一切不必要的程序，堅決取消一切不必要的檢查，堅決掃除一切不必要的干擾，提高政府效能、優化政務服務，拿出一套具有南充特色、實實在在的優化服務環境舉措。各級各部門務必牢記“三到要求”：不叫不到、隨叫隨到、服務周到！要打造公平公正的市場環境，國企民企、大企小企、內企外企，一律待遇平等、機會平等、政策平等。要打造親商護商的人文環境，尊重企業家、關心企業家、支持企業家，真正把投資者當客人、當親人、當家人，讓企業家和投資者在南充投資放心、事業順心、生活舒心。

　　“產業興市、工業強市。南充的差距在產業、希望在產業、潛力在產業，必須堅持大抓產業、抓大產業，全面重塑產業經濟版圖。”宋朝華對產業發展提出更高要求，強調轉型才能更好發展、后發也要高點起步、融合應是必由之路。要推動產業結構加速轉型，做優一產、做強二產、做大三產；要推動產業模式加速轉型，堅持兩化互動產城一體，堅持集聚為主分散為輔，堅持專業園區沿鏈布局，推動工業向園區集中、服務業向綜合體集中、農業向產業帶集中，加快實現產業模式優化重組；要推動產業動力加速轉型，加大技改投入力度，加快創新平臺建設，加強政產學研用融合，推動要素驅動向創新驅動轉變，切實提高市場占有率、勞動生產率、土地產出率、產值創稅率和行業領先度、技術含量度、產業關聯度、品牌知名度“四率四度”。要做強做大“五大千億產業集群”，推動汽車汽配產業強勢崛起、油氣化工產業高點起步、絲紡服裝產業振興繁榮、現代物流產業異軍突起、現代農業產業做特做精；要做強做大“五大百億戰略性新興產業”和“新經濟業態”，確保南充不輸在起跑線上。要推動第一產業“接二連三”，大力發展“農業+”模式，推動“農旅結合”“農工互動”“產銷一體”；推動第二產業“帶一強三”，大力發展農產品精深加工、工業設計、工業旅游，構建南充經濟發展的完整“微笑曲線”；推動第三產業“優一進二”，實現現代服務業與現代農業、現代工業、現代旅游“三大融合”，推動“南充產”“南充造”“南充美”走出四川、走向全國、走向世界。

　　關于金融工作，宋朝華指出，金融是現代經濟的血脈，是地方經濟發展的“助推器”。金融活、經濟活，金融穩、經濟穩，金融強、經濟強。必須突出金融戰略地位，搶占金融發展高地，助推南充加快發展。要堅持打造金融中心不動搖，按照全省一流、區域頂尖、行業領先的標準，加快推進川東北區域金融中心建設，建設金融街、金融城，打造金融聚集的洼地、金融創新的載體、金融服務的平臺；要高端產業產業高端，大力培育普惠金融、創業金融、互聯網金融、綠色金融“四大金融新業態”，推動高端金融、現代金融、創新金融交相輝映；要集聚發展集群發展，依托川東北金融中心這一平臺，采取規劃管控、政策配套、要素支持三大手段，引導金融機構逐步向金融中心匯聚，實現機構集中、業態集聚、功能集成。要全力支持重大基礎設施建設，全力支持重大產業發展，全力支持重大民生工程。特別是要鼓勵金融機構參與脫貧攻堅、生態環保、社會事業、民生實事、民生工程，實現金融惠民。要堅持防范金融風險不懈怠，大力深化金融改革創新，突出金融產品、金融服務、融資方式“三大創新”；大力營造良好金融生態，健全完善征信體系、持續凈化市場環境、妥善處理遺留問題，堅決打擊逃廢債務的“老賴行為”，堅決打擊擾亂金融秩序的違法行為，堅決防范金融風險；大力提升金融工作能力，各級領導干部必須懂金融、用金融、管金融，認真學習金融知識，熟練運用金融工具，切實強化金融監管，努力爭做金融工作的行家里手。

　　宋朝華說，大城崛起、經濟先行，人間美好、勞動創造，眾志成城、無往不勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面落實中央大政方針和省委決策部署，一鼓作氣、一往無前，一步一步開創“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面，為決戰全勝同步全面小康、加快建設美麗繁榮和諧四川、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻南充力量！

　　吳群剛在會上總結了2017年全市經濟工作。他說，過去一年，全市大力實施“155發展戰略”，全面打贏“九場戰役”，高質量完成各項目標任務，順利實現成渝第二城建設高點起步、良好開局。過去一年，全市經濟運行穩中快進，重大項目強勢推進，三次產業提質增效，改革創新成效顯著，脫貧攻堅連戰連捷，城鄉環境持續改善。

　　在安排部署2018年全市經濟工作時，吳群剛說，今年全市經濟增長預期目標為：地區生產總值增長8.5%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，一般公共預算收入增長10%以上，規上工業增加值增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長13.1%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.9%、9.9%以上。他要求，各級各部門要全面貫徹落實市委六屆七次全會部署，全力抓執行、抓推進、抓落實。重點抓好產業培育轉型升級、項目攻堅項目會戰、改革創新對外開放、精準脫貧民生改善、城鄉統籌鄉村振興、污染防治生態改善、環境優化風險防范七個方面工作。各大經濟板塊、各縣（市、區）一定要早謀劃、早部署、早落實，堅決確保首季“開門紅”。

　　會上，全體與會人員觀看了2017年全市“三場攻堅戰”紀實片《大戰略引爆大發展》。

　　市委常委何迎曉、潘國華、廖倫志、單木真、王美如、伍定、林建國，市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長在主會場參加會議。

　　在主會場參加會議的還有：市委、市人大常委會、市政府、市政協秘書長；各縣（市、區）黨委和政府主要負責同志；市委、市人大常委會、市政府、市政協副秘書長；市人大、市政協各專委會主要負責同志，市人大常委會、市政協綜合辦事機構主要負責同志；市直部門、中省駐市單位、金融機構主要負責同志，學校、駐市部隊、國有企業黨組（黨委）主要負責同志；全市工業、農業、三產、金融企業負責人代表，市直部門中層及以上干部代表等。各縣（市、區）正科級以上干部、重點企業主要負責人等在當地分會場參加會議。

   （原標題：全面落實中央大政方針和省委決策部署 奮力開創“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面）

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