———儀隴縣奮力建設“實力儀隴、綠色儀隴、幸福儀隴”、決戰決勝“九場戰役”綜述
儀隴，一片鐘靈毓秀的紅土，孕育了三軍總司令朱德和為人民服務的光輝典范張思德，李先念、徐向前等老一輩無產階級革命家曾在此浴血奮戰。在這里，革命精神代代傳承、紅色文化熠熠生輝。
儀隴，一片生機勃發的沃土，遠近聞名的國家5A級景區朱德故里景區吸引著八方游客，初具雛形的現代產業體系蘊藏著發展希望，日臻完善的綜合交通體系正為儀隴插上騰飛的翅膀。
儀隴，一片備受關懷的熱土，中省市各級領導和部門關懷備至、傾情支持，省委書記王東明定點聯系、諄諄囑托，先后八次親臨視察督導，市委書記宋朝華日夜牽掛、無比厚愛，多次深入儀隴視察指導，為儀隴的發展把脈會診、舉旗定向。
重任在肩思進取，不待揚鞭自奮蹄。儀隴新一屆縣委、縣政府秉承關懷而奮起、搶抓機遇而圖強，圍繞建設革命老區經濟強縣和爭創全省脫貧攻堅示范縣的目標定位，乘著市委“155發展戰略”的強勁東風，站高望遠、敢破敢立、謀定而動，以“而今邁步從頭越”的改革精神、“不破樓蘭終不還”的豪邁氣概，團結帶領著113萬帥鄉兒女，努力建設“實力儀隴、綠色儀隴、幸福儀隴”。
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，儀隴縣始終聚焦脫貧摘帽主戰場、始終扭住項目攻堅主抓手、始終突出改革開放主動力，跳起摸高、負重拼搏、持續用力，全力沖刺沖鋒、持續攻堅拔寨，決戰決勝“九場戰役”，經濟社會呈現出蓬勃發展的生動局面。
A 加快項目招引 工業經濟實現新跨越
“重工業打石頭、輕工業打鍋盔”，曾是儀隴工業發展的一個“笑談”。儀隴縣委、縣政府深知，工業是儀隴經濟落后的根源，也是儀隴后發趕超的希望?！白グl展核心在抓產業，抓產業關鍵在抓工業。”市人大常委會副主任、儀隴縣委書記陳科一語中的。
2017年，儀隴縣深入對接全市“五大千億產業集群”，思想大解放、政策大配套、環境大優化，重點圍繞農副產品精深加工、現代輕紡服裝、綠色建材和裝配式建筑、生物醫藥和生物技術“四大方向”，轉型升級傳統產業，沿鏈招引配套產業，多元發展衍生產業，著力打造工業產業“拉長版”“升級版”。
1月2日，記者駕車行駛在儀隴縣興業大道上，道路兩邊新栽植的綠化樹迎風挺立。“這里是儀隴縣工業集中區西陽壩工業園，是總規劃面積13平方公里的儀隴工業集中區三大組成部分之一?！彪S行的儀隴縣發改局項目辦主任辛易指著車窗外一眼望不到邊的空地說，西陽壩工業園是儀隴工業集中區的拓展區域，目前正在進行基礎設施建設，只有建好平臺，才能引得鳳凰來。
記者了解到，在平臺建設上，儀隴縣堅持“滿足需要、適度超前，優化布局、完善功能”的原則，加快推進園區內道路建設，持續強化水、電、氣等要素保障，不斷完善醫、學、購等功能配套。目前，以農副產品精深加工和現代輕紡服裝為主的河西工業園已經建成投用，以綠色建材和裝配式建筑、生物醫藥和生物技術為主的西陽壩工業園快速推進，為工業集聚、企業集群奠定了堅實基礎。
在企業招引上，儀隴一改過去“撿進籃子都是菜”的招商辦法，堅持“著眼未來抓招引、確保存活抓服務”的“兩手抓、兩手硬”辦法，出臺《關于支持工商經濟發展若干政策的意見》，進一步健全完善了固投補貼、稅收減免、并聯審批、市場拓展、品牌創建、要素供給、融資對接等政策保障體系，成功吸引南牧機械、家豐時裝、陜西海升等一批大企業、好項目投資儀隴，工業園區現已入駐企業達83家，其中上市公司9家。
記者在工業園區家豐時裝服裝生產加工車間里看到，身著統一工作服的工人有序忙碌，有的操作縫紉機縫制衣服，有的正在整理布料。“我們的訂單供不應求，生產的服裝主要銷往歐美等國際市場?！奔邑S時裝服裝公司行政部主任馬進介紹，一號車間去年8月份開工，目前產值已經接近1個億，二號車間正在抓緊啟動。
馬進介紹，家豐時裝服裝生產加工項目占地140畝，擬規劃建設1萬平方米國內一流的節能環保生產廠房和10萬平方米各類配套用房，目前1號廠房、2號宿舍樓、辦公樓等部分主要設施已投入使用。項目達產后，年產值約10億元，創利稅約2億元，可提供就業崗位3000個以上。同時，該公司還將陸續投資建設針織廠、毛衫廠、染整廠、3D服裝生產線、有機蠶絲農場等同鏈生產基地，逐步形成一條完整的服裝生產鏈條。
家豐時裝僅僅是儀隴縣招引項目，做強工業經濟的一個縮影。“客人來了有好酒，企業來了有好政策?！痹趯ζ蠓丈?，儀隴縣堅持零距離、零拖延、零縫隙的“三零”服務原則，著眼園區企業發展實際，制定了招工穩工8條政策措施，建立了縣級領導和部門負責人“一對一”聯系工業企業制度，開通了園區企業“微信群”，開展了“降成本”“解難題”系列專項活動，有效解決了企業辦證、用工、融資、物流和降低水電氣要素成本等一系列難題?！皟灮莸恼?，真心的服務，好的發展環境，正是企業選擇落戶儀隴的原因?！瘪R進說。
同時，儀隴縣通過嫁接、重組等方式，全力盤活“僵尸企業”8家，實現了園區所有企業全部正常運行。2017年1至11月，全縣實現工業企業稅收5.12億元，外貿出口額1200萬美元，工業經濟實現了從無到有、由弱到強的跨越發展。 潮平兩岸闊，風勁正揚帆?！笆濉逼陂g，儀隴縣還將加快推進總部經濟大廈、物流中轉中心、“雙創”中心等規劃建設，繼續圍繞現代紡織、食品飲料、建筑新材、醫藥康養、旅游文化、農牧裝備“六大產業集群”，著力招引和培育一批補鏈型、強鏈型、擴鏈型的支柱產業，全力推動儀隴工業在后發中實現趕超。
B 培育新增長極 項目建設全面開花
一個大項目、好項目，就是一個新增長點；一批大項目、好項目，就是一個新增長極。為謀劃、尋找、布局大項目、好項目，儀隴縣認真研究國省政策方向，緊盯國省資金投向，全面對接成渝城市群發展等重大規劃和市委“155發展戰略”，主動走出去招引項目，“筑巢引鳳”吸引項目，推動一個個重大項目在儀隴落地生根。
2017年，儀隴縣共儲備重大項目276個、估算投資1856億元，項目數量、質量、投資額度均創歷年之最，資金爭取數量大幅增長，保障力度不斷增強。辛易介紹，為了堅持高質高效建設項目，儀隴縣實行掛帥出征、掛圖作戰、掛責問效，創新實施“紅黃牌”考核辦法等6大機制，2017年150個重點項目年度投資127億元，完成目標任務的117%。
冬日的儀隴，處處可以感受到項目攻堅的熱潮。在河西嘉陵大道建設現場，記者看到，一輛輛運輸車來來往往，工地上呈現一片熱火朝天的建設場景?！懊刻飕F場有60余臺機械設備參與施工作業，目前正在進行橋梁主體工程和路基土石方施工，整個工期超過預期?！焙游骷瘟甏蟮理椖考追酱韯⒒⒔榻B，為了推動項目快速實施，采取了每天一巡查、每月定任務量的措施，讓項目建設分秒必爭，快馬加鞭。
記者了解到，河西嘉陵大道項目總投資4.5億元，南起縣城河西工業集中區，北止新政航電樞紐大壩，道路全長5.1千米（含兩座橋、三處箱涵），路面幅寬21至28米，車行道寬11至18米。該項目預計2019年全面完工并投入使用?！昂游骷瘟甏蟮澜ǔ桑瑢⑦M一步拓寬儀隴縣城城市骨架，使城市檔次極大提升，發展空間更加廣闊，‘以江為軸、跨江西進、擁江發展、全域統籌’的發展藍圖逐步實現?！毙烈渍f。
與河西嘉陵大道項目比鄰的另一個重點項目，儀隴中學新政分校建設項目正在如火如荼地建設之中。儀隴縣一直堅持把建好教育民生項目作為“拓展城市容量、集聚縣城人氣，拉動經濟增長、促進社會發展”的重要載體。儀隴中學新政分校建設項目按照“高起點規劃、高標準建設、快速度推進”的思路，由同濟大學建筑設計研究院按省一級示范高中標準進行規劃設計，項目總投資22.97億元，占地402畝，建筑面積24萬平方米，辦學規模6500人，130個教學班。目前正進行場平施工，預計2020年投入使用并招生。
亭臺、長廊、花海、綠樹、碧水，這是記者在金松湖城市生態景區建設項目現場看到的美麗景色。雖然天氣寒冷，但依然有不少市民到景區內游玩。“景區內環境優美，適合休閑、健身，晚上還可以欣賞到水幕電影和音樂噴泉，是我們一家人戶外活動的首選之地?！眱x隴縣城居民魏華明說。
近年來，儀隴縣堅持把“縣城的山、嘉陵江的水、城市的綠”作為彰顯城市品位的核心，按照“山水相融、宜居宜業、一步一景”的理念，著力抓好城市生態景區建設。金松湖城市生態景區建設項目由南京市園林規劃設計院規劃設計，占地2400畝，總投資21.7億元，依托金魚山、金松湖等山水自然資源，突出生態、休閑、運動主題，精心打造具有休閑、健身、旅游等功能的生態型、開放式城市公共活動空間。辛易介紹，該項目已建成濱水休閑區、行政辦公文化區、生態森林景觀區和2.2公里環景區道路、3.1公里主園路、10公里綠道，整個工程已經完成總工程量的90%。
據了解，通過大量植樹培綠、園林連點連線、塑造特色景觀等措施，儀隴縣城新建生態公園6個，綠地面積達650公頃，綠地率達39.5％，人均公園綠地面積達25平方米，使廣大市民實現了“城在林中、房在景中、人在畫中”的幸福安居夢。
項目建設助推城市快速發展，發展背后是人們對美好生活的向往。短短十余載，儀隴縣城市建成區面積已拓展至15平方公里、常住人口增加到13萬人?，F如今，這座承載儀隴人民對美好生活追求和向往的園林新城，恰似嘉陵江畔一顆閃亮的新明珠，正引領著革命老區經濟社會乘風破浪、揚帆遠航。
C 強化要素保障 項目推進有序有力
去年以來，儀隴縣堅持把項目攻堅作為穩增長、促發展的重要手段，堅持以項目工作組織經濟工作、統攬全局工作，著力抓實項目儲備、項目建設、要素保障，縣內各企業克服各種困難，加大投資，快馬加鞭，全力以赴加快建設。
為保證項目工作有效落實，儀隴縣先后成立了政務環境專項治理小組和施工環境治理專項小組。政務環境專項治理小組由紀委(監察局)、目督辦、政務中心等部門具體負責，對群眾反映強烈的“庸懶散浮拖”、“吃拿卡要”、不作為、慢作為、亂作為、濫作為等行為進行集中整治，進一步優化政務服務環境。施工環境治理專項小組由公安、人社、住建等部門全力配合，對非法阻工、惡意欠薪等行為進行專項治理，全力保障各重點項目、重點工程順利實施。
重點項目建設是拉動經濟增長的原動力，是促進工業發展的推進器，是加快城市化進展的重要載體。儀隴縣要求全縣各級各部門切實負起主體責任，把重點項目建設擺在更加突出的位置，“一把手”親自掛帥，在全縣營造“人人重視項目建設，個個投入項目建設”的氛圍，公示進度，接受監督，全力加快項目建設。
項目多、任務重、難度大，如何快速高效推進項目建設？陳科說，儀隴縣研究出臺了一系列專門文件和具體舉措，對重點項目實行“一周一查問、半月一督辦、每月一通報、一季一點評、一年一考核”的“五個一”推進機制。
1月2日下午，記者在國道G245線儀隴段升級改造工程施工現場看到，山坡上數輛挖掘機正在進行土石方開挖，現場工人個個干勁十足。“該項目是連接新政鎮與馬鞍鎮的交通要道。建成后，兩地車程將縮短至40分鐘，能極大地改善當地的交通條件，促進朱德故里景區紅色旅游發展?！表椖渴┕挝凰拇泛浇ㄔO有限公司項目經理李勇告訴記者，該項目采用PPP模式，目前正進行路基土石方及橋涵施工，預計2018年底全面完工。
記者獲悉，國道G245線儀隴段升級改造工程項目為“南推”建設方案中的一項重大工程，先后被列入2016年全省重點推進項目、2017年全省重點項目。項目概算總投資19.9億元，途經儀隴縣11個鄉鎮，設計里程68公里，建成后，將成為串聯儀隴境內兩大高速的快捷通道和構建儀隴縣三角形快速路網的重要節段，將極大方便沿線群眾出行。
“我們始終牢牢盯緊各個關鍵環節和重點領域，嚴把工程質量、進度和安全關?！崩钣赂嬖V記者，為了保證工程進度，每周定期召開例會，不定期召開現場辦公會，專題研究部署各項工作，及時解決項目建設過程中存在的問題。
投資服務軟環境的改善是項目招引、建設的關鍵，儀隴縣政務服務中心不斷創新、總結經驗。縣市場監督管理局窗口實行“先照后證”“先辦后補”改革，將公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網服務等134項前置許可審批改為后置許可審批，由行政審批部門預先做出審批決定，申請人事后補齊相關資料，有效提高了行政審批效率。在審批模式上開展并聯審批和政務代辦服務，將2000萬元以上的招商引資項目、鄉鎮負責實施的民生項目或其他較大投資項目納入并聯審批和全程代辦服務范疇。儀隴縣委、縣政府等領導堅持每半月到工業園區召開一次現場協調會，解決項目建設中的具體困難和問題。
2016年9月，儀隴縣與陜西海升果業發展股份有限公司就發展柑橘產業簽訂合約，標志著萬畝柑橘產業園項目正式落戶儀隴。海升公司相關負責人表示，落戶儀隴，將極大地促進儀隴柑橘產業的發展，推動儀隴傳統農業向現代農業轉型。公司將加快柑橘產業園項目實施進度，充分發揮技術優勢、品牌優勢和營銷優勢，發展壯大儀隴柑橘產業，實現互利共贏。
1月2日，記者在賽金鎮潮水壩村看到，成片的柑橘樹在田野里無限延伸，1米多高的柑橘樹苗整齊排列，茁壯成長。據了解，海升柑橘產業園及四十村柑橘產業帶項目按照“政府推動、企業主體、市場運作、多元投入”理念，引導周邊賽金、五福、銅鼓、雙勝、復興等5個鄉鎮40個村以“業主帶貧困戶”+“農民自建園”方式，連片發展5萬畝柑橘產業帶，輻射帶動周邊群眾通過土地流轉得租金、園區務工得薪金、股權分紅得股金、訂單生產得現金，實現戶均年增收2萬元以上，為全縣農村群眾持續增收和農業供給側改革提供了可學可鑒的樣本。
海升集團在儀隴描繪的生動畫卷，是儀隴不斷優化政務環境，強化招商引資的重大成果?！皟x隴將始終堅持‘客商第一、服務至上’的理念，打造優質高效的投資環境。”儀隴縣委副書記、縣長郭宗海說。
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《儀隴新聞》2025.02.07