大調(diào)解機(jī)制 構(gòu)建平安儀隴

　  本報(bào)訊(記者 吳家璽)“多虧了社區(qū)調(diào)解中心的熱心幫助，不然我真會一錯再錯……” 日前，儀隴縣南門社區(qū)居民程某緊握著社區(qū)書記李瓊瑤的手，激動不已地表示感謝。程某2016年刑滿釋放后一直沒能找到工作，與鄰里關(guān)系也不好。該社區(qū)調(diào)委會干部了解到程某情況后，主動幫助他學(xué)習(xí)車輛維修技術(shù)以及貸款開店，有事做了，程某家庭矛盾糾紛化解了，一時(shí)間成了浪子回頭金不換的典型。

　“大調(diào)解機(jī)制做到及時(shí)了解、及時(shí)解決，將矛盾糾紛消滅于萌芽狀態(tài)。” 儀隴縣大調(diào)解協(xié)調(diào)中心副主任潘林說。

  建立陣地 推進(jìn)調(diào)解文化建設(shè)

　為了給矛盾對立雙方搭建一個綜合、完善的理性溝通平臺，提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)， 儀隴縣逐步建立和完善了涉及勞動爭議、交通事故、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染等領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解的聯(lián)席會議制度， 協(xié)調(diào)解決重大、疑難矛盾糾紛和跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域矛盾糾紛。落實(shí)了大調(diào)解中心機(jī)構(gòu)、場所、人員和經(jīng)費(fèi)，全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，928個村（社區(qū)）全部建立了調(diào)解室， 擁有了辦公場地和必備的辦公設(shè)施。同時(shí)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的多元化解機(jī)制。

　該縣堅(jiān)持以預(yù)防為主，抓早、抓小、抓快、抓好，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要時(shí)段矛盾糾紛和社會突出問題的排查，通過及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，建立完善臺賬，及時(shí)分析案情，做到了對矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。“對全縣重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，我縣都會定期召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門責(zé)任人參加的聯(lián)席會議， 明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)， 指定責(zé)任部門，確保調(diào)解實(shí)效。”潘林說，今年來，儀隴縣共召開聯(lián)席會議13次， 研究城市拆遷居民安置補(bǔ)償、大型工程建設(shè)征地等重要議題17個，化解疑難矛盾糾紛98件。 確保把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有效地遏制了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

  對癥下藥 引入心理干預(yù)機(jī)制

　儀隴縣人民法院所接民事案件中婚姻家庭案件占有較重比例， 這類案件矛盾糾紛復(fù)雜，當(dāng)事人相較其他類型案件心理負(fù)擔(dān)更重，設(shè)防更強(qiáng)，情緒更容易激動，僅憑一紙判決遠(yuǎn)不足以從根本上解決這些問題。 該法院針對當(dāng)事人性格特點(diǎn)， 大膽引入心理干預(yù)機(jī)制幫助當(dāng)事人解決了矛盾。

　黃某與丈夫劉某婚后生育一對雙胞胎，后來，劉某到廣東打工，黃某在家照顧老人和小孩。聚少離多，夫妻感情逐漸惡化，互不關(guān)心對方的生活和感受。時(shí)間一長，黃某起訴至法院，要求與丈夫離婚。

　儀隴縣人民法院立案后， 選取具有心理咨詢師資質(zhì)的人民陪審員組成合議庭。庭前，法官和陪審員對黃某和劉某進(jìn)行了婚姻情感心理測試和心理干預(yù)，并請來父母、小孩，運(yùn)用精神撫慰、親情責(zé)任等方法，對夫妻雙方的心理狀況和兩人生活提出了建議和意見，夫妻二人均認(rèn)識到了各自的不足和錯誤，表示重歸于好。

　承辦的法官告訴記者，離婚案件引入心理干預(yù)機(jī)制，針對雙方情感破裂進(jìn)行心理分析、疏導(dǎo)、建議，往往能一針見血，最終解開心結(jié)，即使感情到了無法挽回地步，經(jīng)過心理疏導(dǎo)也可實(shí)現(xiàn)和平分手。

   多方合力 加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)力度

　儀隴縣引入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，借助其他社會力量，建立健全以調(diào)解、和解為主導(dǎo)的多元化解糾紛機(jī)制，完善訴調(diào)對接工作模式。為了提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和工作能力，儀隴縣大調(diào)解協(xié)調(diào)中心定期對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，對易發(fā)生糾紛的民間借貸、婚姻家庭、相鄰權(quán)等的有關(guān)法律條文、司法解釋進(jìn)行重點(diǎn)講解，通過以案釋法、疑惑解答等方式提高調(diào)解員的調(diào)解能力。

　今年9月，消費(fèi)者肖某在儀隴某店花5000余元購買了一臺筆記本電腦，肖某發(fā)現(xiàn)該電腦裝的軟件是盜版的，應(yīng)屬假冒產(chǎn)品，要求店家退一賠一。而店家則認(rèn)為事先已明確告知肖某購買的電腦為樣機(jī)，并不存在以假充真的欺詐行為，堅(jiān)決不同意退一賠一。由于雙方分歧較大，未能達(dá)成一致意見，肖某遂求助于調(diào)解組織。調(diào)解員在耐心聽取雙方意見后，明確指出雙方存在的過錯，并找來相似的案例供雙方參考，建議按照比例原則，區(qū)分責(zé)任，雙方最終達(dá)成協(xié)議，消費(fèi)者退掉電腦，并得到店家500元的補(bǔ)償。

　近年來，儀隴縣組織人民調(diào)解員培訓(xùn)20余次，受訓(xùn)人員達(dá)400余人。各級大調(diào)解中心共深入街頭、社區(qū)、農(nóng)家小院開展法治宣傳93次，受教育人數(shù)15余萬人次。2017年全年受理矛盾糾紛14053件，成功調(diào)解13953件。多元化解糾紛機(jī)制的完善，對化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安儀隴建設(shè)起到了非常積極的作用。

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