四川：實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程 加快培育“蜀里安逸”消費品牌

四川省人民政府

關(guān)于實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程?加快培育“蜀里安逸”消費品牌的意見

川府發(fā)〔2023〕8號

　　各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神和《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》要求，大力推進國際消費目的地建設(shè)，加快培育具有國際范、中國風、巴蜀韻的“蜀里安逸”消費品牌，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省委十二屆二次全會決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理兩端發(fā)力，堅持提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費統(tǒng)籌推進，堅持釋放本地消費、擴大外來消費、服務(wù)全球消費有機銜接，實施以品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活及創(chuàng)建國際一流消費環(huán)境為靶向的“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程，加快構(gòu)建高品質(zhì)、新時尚、多品味、國際化的“蜀里安逸”消費品牌體系，助力四川建設(shè)改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地。

　　（二）主要目標。以規(guī)劃引導(dǎo)、市場驅(qū)動、標準對接、制度創(chuàng)新為著力點，聚焦優(yōu)勢特色，突出外向發(fā)展，集聚全球資源，優(yōu)化消費環(huán)境。到2027年，“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程取得明顯進展，“蜀里安逸”消費品牌體系初步形成，全省消費市場規(guī)模突破4萬億元，消費品進出口和服務(wù)消費貿(mào)易額不斷擴大，外來消費占比穩(wěn)步提升，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。到2030年，消費規(guī)模再上新臺階，消費的基礎(chǔ)性作用進一步增強，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進展，消費市場體系更加完善。四川消費的商業(yè)活躍度、市場繁榮度、國際便利度全國領(lǐng)先，“蜀里安逸”消費品牌價值充分彰顯，基本建成具有全球重要影響力的消費經(jīng)濟中心。

　　二、打造全球消費品質(zhì)供給集聚地

　　（三）構(gòu)建多層次消費中心。完善“買全球、賣全球”能力體系，推進消費創(chuàng)新發(fā)展、下沉擴容，為“蜀里安逸”消費品牌建設(shè)提供有力的供給支撐。支持成都“三城三都”建設(shè)，創(chuàng)建充分體現(xiàn)天府文化特色和國際時尚魅力的國際消費中心城市，以德陽、眉山、資陽為重點，做強成都都市圈消費副中心。引導(dǎo)綿陽、宜賓—瀘州組團、南充—達州組團3個省域經(jīng)濟副中心提升消費能級，打造高能級“1小時”消費圈，培育建設(shè)消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，建設(shè)放心舒心消費各類示范單元，定期開展四川省放心舒心消費環(huán)境監(jiān)測評價，推進放心舒心消費城市創(chuàng)建。

　　（四）培育消費新場景。編制實施消費新場景5年培育計劃，到2027年全省打造200個生態(tài)綠色、創(chuàng)新融合、多元包容的“蜀里安逸”消費新場景。賦能特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源，塑造一批商旅文專線和網(wǎng)紅打卡地。打造一批餐飲、會展新消費場景，構(gòu)建“吃川菜、喝川酒、品川茶”的餐飲服務(wù)新體驗。發(fā)展線上線下互動的沉浸體驗消費新模式，打造數(shù)字生活體驗區(qū)。促進直播電商、社交電商、私域電商、保稅倉直播等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)直播電商之城，推進“川貨寄遞”工程，形成新電商消費營商高地。促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

　　（五）創(chuàng)新消費聚合平臺。在常態(tài)化推進“蜀里安逸”消費品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國（四川）國際熊貓消費節(jié)集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費資源，暢通雙循環(huán)消費渠道的引領(lǐng)帶動作用，突出品質(zhì)消費、綠色消費、友好消費，搭建全球消費品展示、多元消費文化鑒賞、國際消費供應(yīng)鏈合作“三大平臺”。聚焦新消費、新動能的多元融合與賦能提質(zhì)，探索構(gòu)建消費促進平臺評價指標體系，省市縣合力打造一批特色消費促進平臺。

　　（六）打造標志性商圈。分類分層打造世界級、都市級、區(qū)域級商圈，促進提升“蜀里安逸”消費品牌的顯示度和影響力。以春熙路、交子公園等為重點，建設(shè)品牌云集、潮流引領(lǐng)、數(shù)字賦能的世界級地標商圈。依托成德眉資同城化、內(nèi)自同城化，建設(shè)一批功能完善、業(yè)態(tài)豐富的都市級標志商圈。支持重要節(jié)點城市打造區(qū)域性特色商圈。放大寬窄巷子國家級示范步行街標桿效應(yīng)，新認定一批省級改造提升試點步行街。

　　（七）擴大全球消費品進出口。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實施等重大機遇，加快建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、川貨海外展示展銷中心。加大國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地消費品進出口。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)政策疊加效應(yīng)，推廣“前店后倉+快速配送”模式，擴大保稅進口備貨。持續(xù)打造中國（四川）出口商品“世界播”品牌活動，構(gòu)建以海外倉為節(jié)點的國際營銷服務(wù)體系。推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程。

　　三、培育全球消費品尚引領(lǐng)創(chuàng)新地

　　（八）加快發(fā)展首店經(jīng)濟。支持首發(fā)首秀首展，完善首店經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升首發(fā)經(jīng)濟活躍指數(shù)，打造全球新品“天府首發(fā)季”旗艦平臺，強化“蜀里安逸”消費品牌的新品支撐。重點引進全球性、全國性、區(qū)域性品牌首店，完善消費品牌矩陣，加快消費業(yè)態(tài)迭代。對接國內(nèi)外頭部新零售品牌，大力引進時尚快消品、輕奢品類等零售消費品牌，形成消費標桿效應(yīng)。支持反向定制、柔性制造、個性化生產(chǎn)，培育細分領(lǐng)域“小而美”國際品牌，打造全球爆款產(chǎn)品。

　　（九）打響老字號國貨潮牌。引導(dǎo)老字號企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)國潮消費集聚區(qū)，在“蜀里安逸”消費品牌建設(shè)中彰顯國風蜀韻的新內(nèi)涵。支持建立老字號傳承創(chuàng)新協(xié)會，促進老字號加強同國際標準接軌，充分銜接國內(nèi)消費需求，增加中高端消費品國內(nèi)供應(yīng)。推動老字號企業(yè)在特色商圈、步行街、旅游景區(qū)、機場口岸、中醫(yī)藥街區(qū)等地設(shè)立旗艦店、體驗店和專區(qū)專柜。加快推進“老字號數(shù)字博物館”建設(shè)，支持老字號企業(yè)建設(shè)各類展覽展示館、博物館。加強國家地理標志產(chǎn)品管理和保護，支持更多產(chǎn)品納入中歐地理標志協(xié)定保護名錄。

　　（十）創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟。積極發(fā)揮國際會展在全球消費時尚中的風向標作用，拓寬“蜀里安逸”消費品牌推廣渠道。支持成都建設(shè)具有全球影響力的國際會展之都，發(fā)展數(shù)字會展和綠色會展，提升國際參展商和專業(yè)觀眾的比例。承接舉辦國際性展會活動，支持培育地方特色會展品牌，到2027年，全省通過國際展覽聯(lián)盟等國際認證的展會數(shù)量達15個。持續(xù)做亮西博會、科博會、農(nóng)博會等國家級機制性展會，提升糖酒會、茶博會、酒博會、智博會（IGS·數(shù)博會）、世界川菜大會、藥交會等市場化辦展水平，積極引進國際知名會展企業(yè)，提高辦展實效。

　　（十一）塑造世界級旅游精品。進一步釋放文旅對牽引外來消費的動能，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，推動形成“安逸四川”文旅品牌與“蜀里安逸”消費品牌同質(zhì)同源、聯(lián)動互促的品牌建設(shè)新格局。構(gòu)建“快旅慢游”綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動引客入川，發(fā)展游川專列。打造三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、大熊貓、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和文旅走廊。推廣“天府之國”“安逸四川”“熊貓家園”“古蜀文明”等形象品牌。持續(xù)開展天府旅游名縣、天府旅游名牌建設(shè)，打造高品質(zhì)旅游景區(qū)。

　　（十二）引領(lǐng)國際文化潮流新風尚。建設(shè)國家文化出口基地，塑造國際文化品牌標識，開發(fā)手游等文創(chuàng)周邊產(chǎn)品，開展文化授權(quán)交易，通過“彩燈+”“三國文化+”“三星堆+”帶動演藝、非遺、武術(shù)等傳統(tǒng)文化出海，助推“蜀里安逸”消費品牌標識及相關(guān)產(chǎn)品“走出去”。推動傳統(tǒng)文化和全新科技元素融入創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，提升傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展云劇場、云節(jié)慶、云演出等演藝演出新模式。豐富時尚文化中心載體，打造長期性、常態(tài)化時尚作品發(fā)布及展覽展演平臺，積極承接國際時裝周、新品發(fā)布會等潮流活動。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　（十三）激發(fā)汽車消費新動能。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)汽車全生命周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。重點引導(dǎo)傳統(tǒng)經(jīng)典車、汽車賽事、汽車旅游、汽車文化、汽車改裝、汽車金融、二手車交易等汽車后市場領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。擴大汽車平行進口規(guī)模、深化二手車出口試點，優(yōu)化保稅展示、海外采購、車輛檢測、合規(guī)性整改、售后服務(wù)等綜合管理，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等模式創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展二手車出口，增強服務(wù)國際消費能力。積極培育汽車直播、汽車電商。打造318國道等熱門自駕線路及高品質(zhì)自駕營地。推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車“雙智協(xié)同”發(fā)展，擴大新能源汽車消費。

　　四、建設(shè)全球消費品味生活宜居地

　　（十四）打造全球美食薈萃地。以川菜為主要載體，打響“蜀里安逸”消費品牌，實施名菜、名廚、名店“天府三名”品牌培育工程，推出一批天府名菜體驗店和天府名店，在海外認定一批川菜全球形象體驗店，提升川菜全球吸引力和美譽度。開展川派餐飲國際交流對接活動，吸引國際知名餐飲品牌來川發(fā)展。支持成都建設(shè)國際美食之都，促進不同菜系、多元美食文化在川交融發(fā)展。加強與知名餐飲評價機構(gòu)合作，向全球推廣四川餐飲品牌。實施“味美四川”數(shù)字化推廣行動，開展餐飲數(shù)字化培訓(xùn)，打造“天府三名”線上專區(qū)。推廣川茶品牌，打造富有文化特色的品茗場景。

　　（十五）培育“夜天府”經(jīng)濟品牌。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。拓展夜游、夜食、夜展、夜秀、夜讀等夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，豐富夜間消費新場景。鼓勵和支持各地因地制宜創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟，點亮“夜游嘉陵江”“東坡醉月地”、自貢燈展等夜間消費特色品牌，打造一批富有煙火氣、新體驗的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，豐富“蜀里安逸”的夜間消費體驗。探索建立“夜天府”經(jīng)濟指數(shù)，提升城市綜合配套保障水平，優(yōu)化完善重點商圈、旅游景點夜間交通線路。

　　（十六）提升康養(yǎng)體育消費。加快發(fā)展中醫(yī)藥治未病，提升“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”等特色養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，拓展陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅居養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)以成都為中心的國際老齡消費中心，培育一批有影響力的新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團，塑造四川養(yǎng)老服務(wù)品牌，豐富“蜀里安逸”的養(yǎng)老消費體驗。發(fā)揮醫(yī)美、牙科等專科特色優(yōu)勢，打造成都醫(yī)美之都、資陽“中國牙谷”。推動設(shè)立醫(yī)美商品進口口岸，爭取成都獲批跨境電子商務(wù)零售進口藥品（醫(yī)美）試點。強化成都國家體育消費試點城市示范引領(lǐng)，挖掘體育消費潛力，辦好大運會、世界運動會等國際性賽事，舉辦馬拉松、自行車賽等群眾參與度高的活動，打造星級體育服務(wù)綜合體。推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點。實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，提升供給水平。

　　（十七）倡導(dǎo)綠色低碳消費。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制，為“蜀里安逸”消費品牌注入綠色內(nèi)涵。促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。深入推進綠色商場創(chuàng)建。暢通廢舊家電家具等回收渠道，支持建設(shè)標準化回收站點、綠色分揀中心、再生資源回收利用園區(qū)（基地）。鼓勵發(fā)展循環(huán)消費，推動二手商品交易。倡導(dǎo)消費者理性消費，推動形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

　　五、創(chuàng)建國際一流消費環(huán)境高地

　　（十八）創(chuàng)新國際消費制度體系。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、特色服務(wù)貿(mào)易出口基地等國家級開放平臺，開展消費制度創(chuàng)新，推動消費領(lǐng)域?qū)訑?shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準國際規(guī)則，加快完善與國際接軌的服務(wù)標準體系、政策制度體系。用好全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版外商投資準入“負面清單”，深入推動強化競爭政策工作，深化“證照分離”改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。支持符合條件的地區(qū)建設(shè)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，促進國際消費便利化。

　　（十九）提升入境消費便利性。推動144小時過境免簽政策在川渝更大范圍聯(lián)動，進一步促進外籍人員商務(wù)活動，擴大旅游消費規(guī)模。對參加國際展會、文化、賽事活動、團隊旅游、健康旅游等入境人員提供出入境和消費便利，進一步釋放簽證便利政策紅利。推動境外人員住宿登記“網(wǎng)上辦”。提升跨境支付便利化水平，增加外幣兌換服務(wù)點，完善外卡收單受理環(huán)境和支付便利度，打造多語種服務(wù)示范場景。優(yōu)化入境游客消費維權(quán)機制，開通入境游客維權(quán)綠色通道。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)等有條件的區(qū)域探索建設(shè)天府國際消費專區(qū)。積極發(fā)展國際學校、國際一流醫(yī)院，打造高品質(zhì)國際化社區(qū)。

　　（二十）打造內(nèi)陸開放門戶樞紐。發(fā)揮成都天府國際機場、成都雙流國際機場“兩場一體”優(yōu)勢，拓展國際航線，增加國際航權(quán)，打造面向全球的中樞輪輻式國際樞紐機場。加強中歐班列、沿江班列、南向班列的戰(zhàn)略銜接，布局建設(shè)中老班列物流節(jié)點城市。推進瀘州港、宜賓港開放一體化發(fā)展，支持發(fā)展國際道路運輸（TIR），深化多式聯(lián)運“一單制”改革。推動國際數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，促進跨境數(shù)據(jù)流動。充分發(fā)揮冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、水果、肉類、植物種苗等進境特殊商品指定監(jiān)管場地功能。

　　六、加快促進消費恢復(fù)發(fā)展

　　（二十一）加大助企紓困力度。著力提振消費，推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落地落實，聚焦餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路水路運輸?shù)忍乩袠I(yè)消費服務(wù)市場主體，重點圍繞減稅退稅降費、房租減免等政策執(zhí)行情況，適時開展消費政策落實專項督導(dǎo)行動。大力促進消費復(fù)元活血，支持各地圍繞餐飲、零售、文體旅、康養(yǎng)等重點領(lǐng)域發(fā)放消費券。鼓勵購買新車、二手車置換新車、報廢舊車購買新車、購買綠色智能家電家裝產(chǎn)品。鼓勵有條件的電商平臺企業(yè)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、餐飲企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)做大做強。支持各地出臺政策推進“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作。

　　（二十二）推動金融助力消費。推動商業(yè)銀行、消費金融公司等提升金融服務(wù)能力，支持汽車金融公司積極展業(yè)，在風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品，推出個性化金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。鼓勵保險公司針對消費領(lǐng)域提升保險服務(wù)，著力發(fā)揮在川保險法人機構(gòu)優(yōu)勢，聚焦群眾養(yǎng)老教育就醫(yī)需求，定制開發(fā)保障產(chǎn)品。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費行為。強化“服保貸”“天府科創(chuàng)貸”“文產(chǎn)貸”“體育貸”等特色信貸支撐，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。

　　（二十三）高效統(tǒng)籌疫情防控和消費促進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥。積極開展促消費活動，更好滿足全省人民巴適安逸生活的消費需求。強化底線、極限思維，完善極端條件下生活必需品應(yīng)急保供體系，加強基本生活必需品監(jiān)測預(yù)警，深化區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機制，建設(shè)省級生活必需品應(yīng)急保供調(diào)度平臺。

　　七、保障措施

　　（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“蜀里安逸”消費品牌培育工作推進機制，定期研究規(guī)劃布局、重點項目、重大改革及政策舉措。各市（州）要完善相應(yīng)機制，制定配套方案。加大正向激勵和逆向約束，對在“蜀里安逸”消費品牌培育工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰表揚。

　　（二十五）強化政策要素保障。重點支持消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣、消費新場景、特色消費促進平臺等項目建設(shè)，支持符合條件的新基建、新流通、新消費等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)行地方政府專項債券。強化新消費載體用地用房保障，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供地模式創(chuàng)新，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。擴增人力資源就業(yè)收入，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，穩(wěn)定增收渠道，提升居民消費能力。適當增加公共消費，完善社會保障體系。

　　（二十六）推廣“蜀里安逸”消費品牌全球標識。充分依托大熊貓全球美譽度，提升“蜀里安逸”消費品牌國際影響力。強化中國（四川）國際熊貓消費節(jié)專屬形象（IP），舉辦全球消費創(chuàng)新天府論壇，發(fā)布“熊貓價值榜”。鏈動國際知名消費節(jié)慶活動，深化與全球會展30強合作，擴大國際熊貓消費聯(lián)盟“朋友圈”，發(fā)揮使領(lǐng)館、國際友城、國際經(jīng)貿(mào)組織、跨國企業(yè)和海外華人華僑的橋梁紐帶作用，講好“蜀里安逸”消費故事。加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略協(xié)同，聯(lián)手打造富有巴蜀特色的區(qū)域消費品牌。

　　（二十七）建立國際消費環(huán)境評價體系。順應(yīng)促進雙循環(huán)、構(gòu)建新格局要求，探索建立與“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程實施相適應(yīng)的指標評價體系，持續(xù)推進服務(wù)零售額測算工作。探索開展“蜀里安逸”標準認證，定期開展國際消費環(huán)境監(jiān)測評估，發(fā)布“蜀里安逸”國際消費競爭力年度報告。

四川省人民政府

2023年2月27日