以信息化驅動現代化 加快建設數字四川丨省委十二屆二次全會精神深度解讀⑤

以信息化驅動現代化 加快建設數字四川

顧紅松

　　省委十二屆二次全會提出以中國式現代化引領四川現代化建設，明確“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，對四川奮進現代化新征程作出戰略部署。堅持信息化引領驅動現代化，加快建設數字四川，這既是我省踐行中國式現代化發展道路的重要內容，也是推動我省高質量發展的重要舉措。

　　一、深刻領會以信息化驅動現代化的重大意義

　　信息化是當今時代最鮮明的特征和標志，代表新的生產力和新的發展方向，已成為引領創新、驅動轉型、塑造優勢的先導力量，深刻影響著一個國家、一個地區的發展。信息化是推進中國式現代化的必由之路。中國式現代化是既有各國現代化共同特征、更有中國特色的現代化。縱觀人類社會發展歷程，科學技術牽引生產力跨越發展，是推動各國現代化的強大動力。當前，互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術加速創新，日益融合到經濟社會發展各領域，貫穿于中國式現代化全過程，緊跟和引領信息化浪潮為我國加速推進現代化建設提供了歷史契機。信息化是推動高質量發展的必然選擇。我國經濟已進入高質量發展階段，以信息化為代表的新動能加速孕育。信息化能夠高效引導技術流、資金流、人才流、物資流，對促進資源配置優化，提高全要素生產率，推動創新發展轉型發展具有重要作用。以信息化整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化，驅動產業發展升級、技術創新提速，有利于加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。信息化是推進治理體系和治理能力現代化的必然要求。推進治理體系和治理能力現代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領域治理能力建設提出了新的更高要求。現代信息技術發展為推動治理模式變革、提升治理能力現代化水平提供了有利條件，將有助于構建網絡化管理、精細化服務、數字化支撐的治理體系，更好滿足群眾新期待，共享信息化發展新成果。

　　四川作為人口大省、經濟大省，2021年數字經濟規模達1.9萬億元、居全國第9位，數字經濟核心產業蓬勃發展，網上政務服務能力躋身全國第一方陣。我省正搶抓國家“東數西算”工程重大機遇，加快建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點，推動基礎設施信息化升級、企業行業信息化改造、經濟社會信息化轉型。以信息化驅動現代化，加快建設數字四川，對推進四川現代化建設具有重大現實意義。

　　二、準確把握數字四川建設的豐富內涵

　　習近平總書記強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。這為我省推進數字四川建設指明了根本方向。建設數字四川是新時代我省信息化發展的重大戰略，是數字經濟、數字政府、數字社會的總集成，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等各領域信息化建設。加快數字四川建設，要堅持以人民為中心的發展目標。滿足人民日益增長的美好生活需要是發展的根本目的，統籌數字四川建設整體布局，打造西部領跑、全國領先的數字經濟發展高地。全面升級信息基礎設施，推進數字產業化和產業數字化，數字政府高效協同，信息惠民普惠便捷，數字四川建設整體工作走在全國前列。加快數字四川建設，要把握數字化轉型這一主線。把握信息化進入數字化發展新階段的歷史機遇，以數字化轉型整體帶動生產方式、治理方式、生活方式變革，驅動政府、經濟、社會全面轉型，為經濟高質量發展提供動能，為推動治理體系和治理能力現代化提供支撐。加快數字四川建設，要明確五大主攻方向。樹牢全省“一盤棋”思想和“一體化”意識，堅持信息化引領、數字化發展，高質量推進數字政府建設、高水平促進數字經濟發展、高效率支撐數字社會治理、高起點培育數據要素市場、高標準筑牢數據安全防線，推動數字四川建設取得新突破。

　　三、新時代加快建設數字四川的重點任務

　　我們要深入貫徹落實省委十二屆二次全會精神，加快建設數字四川，協同推進數字政府、數字經濟、數字社會建設，以信息化賦能四川現代化建設。

　　高質量推進數字政府建設。數字政府是建設數字四川的基礎性和先導性工程。夯實數字政府底座，完善電子政務外網網絡架構，織密“一張網”；形成“省級核心節點＋地區節點”政務云總體布局，打造“一朵云”；加快建設省大數據資源中心，建好“一中心”。深化數據共享開放，加快構建全省一體化政務大數據體系，健全政務數據共享協調機制，提升數據共享統籌協調力度和服務管理水平；推動公共數據資源開發利用，促進公共數據和非公共數據深化融合。提高政務服務效能，深入推進“一網通辦”“跨省通辦”，加快建成全省統一、智慧泛在、便捷高效的網上政務服務體系；積極構建以信用為基礎的新型監管機制，提高監管精準性有效性；用數字賦能流程再造，推動政府數字化智能化運行。

　　高水平促進數字經濟發展。促進數字經濟和實體經濟深度融合，拓展發展新空間，培育發展新動能。推進數字產業化，推動數字經濟核心產業成鏈集群發展，加快培育超高清視頻、大數據、區塊鏈等特色優勢產業。推進產業數字化，實施“上云用數賦智”行動，發展“5G+互聯網”，建設智能車間、數字工廠、智能制造服務平臺，加快企業數字化轉型；發展在線教育、智慧醫療、數字文娛等新業態，驅動服務業向專業化和價值鏈中高端延伸；建設數字三農大數據信息平臺，發展數字農業，用數字化助力鄉村振興。培育數字經濟企業，圍繞強鏈補鏈延鏈，培育一批數字經濟領域的領軍企業和“獨角獸”企業。

　　高效率支撐數字社會治理。推動數字技術和傳統治理模式融合，以數字化支撐社會治理。夯實數字化支撐社會治理基礎，打造標準統一、功能合成、響應聯動的社會綜合智慧治理平臺。拓展數字化支撐社會治理應用，發揮“四川天府健康通”作用，服務常態化疫情防控和應急處置；強化智慧城市建設，以數字化助推城鄉發展，全面提高運行管理效能和精準度。構建數字化支撐社會治理生態，在教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點民生領域推動數字化服務普惠應用；支持公共服務機構數字化對接基層、邊遠和欠發達地區，讓群眾共享數字化治理紅利。

　　高起點培育數據要素市場。以數據基礎制度建設和創新試點為引領，加快建設全國數據要素市場化綜合改革先行省。制定完善數據要素基礎制度，加快推進數據分類分級、數據產權、個人數據和隱私保護等制度建設，構建體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。健全數據要素供給體系，實行“一數一源一標準”，推進全省政務數據資源“一本賬”管理，推動教育、醫療、旅游等重點領域數據采集標準化。構建數據要素流通體系，推動設立數據運營機構，建設數字資產交易中心；制定公共數據授權運營管理辦法，在成都市、德陽市等地探索開展授權運營試點示范；推動川渝兩地數據要素有序流轉，協同建設統一大市場。

　　高標準筑牢數據安全防線。堅持促進發展和監管規范并重，持續強化數據安全保障體系建設。建立安全管理制度，完善數據安全保障、應用風險評估及安全審查制度，構建覆蓋數據全生命周期的安全技術支撐體系，打造安全可信的數據流通環境。推進分類分級和隱私保護，制定重要數據目錄，對列入目錄的數據進行重點保護。加強數據安全管理和個人信息保護，嚴格保護個人隱私數據和商業數據。加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化關鍵數據資源保護能力，增強數據安全的監測和預警能力。

編輯：吳蘭 責編：馮靖淼 編審：蒲勇 監制：鄧曙光