安理會“尷尬慘敗”令美國惱怒 特朗普接連放出狠話

　　[環(huán)球時報駐伊朗特約記者墨父 柳玉鵬 魏輝]盡管剛在聯(lián)合國安理會遭遇一場“尷尬的外交慘敗”，美國卻沒有收手的打算，仍繼續(xù)它在伊朗問題上的“強(qiáng)硬秀”。美國總統(tǒng)特朗普15日放言，將針對伊朗啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，他還向俄羅斯總統(tǒng)普京提議的伊朗問題五常峰會潑冷水稱，自己“可能不會參加”。此前一天，美國提交的無限期延長對伊朗武器禁運(yùn)決議草案，在安理會僅得到除美國自身外的一票支持，歐洲盟友全都投了棄權(quán)票，飽受美國打壓之苦的伊朗嘲笑稱：“在聯(lián)合國75年的歷史中，美國被如此孤立史無前例?！泵绹畣畏矫嫱顺鲆梁藚f(xié)議，明知道失道寡助，為何還要在安理會推動讓自己蒙羞的投票？既然已經(jīng)退出伊核協(xié)議，它還有資格啟用“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制嗎？在輿論看來，美方接下來的行動可能更具爭議和對抗性。

　　特朗普：“可能不會”參加普京提議的峰會

　　“我們將啟動‘快速恢復(fù)制裁’機(jī)制，下周你們就能看到了。”當(dāng)?shù)貢r間15日，特朗普在記者會上就制裁伊朗問題喊話。法新社16日稱，特朗普揚(yáng)言要使用一種有爭議的手段單方面恢復(fù)聯(lián)合國對德黑蘭的制裁，此舉勢必對伊朗核協(xié)議產(chǎn)生巨大影響。歐洲盟友一直對華盛頓是否能啟用“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制心存疑慮，專家表示，“快速恢復(fù)制裁”可能會令安理會遭遇有史以來最嚴(yán)重的外交危機(jī)之一。

　　2015年，伊朗與美英俄中等六大國達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。聯(lián)合國安理會隨后通過決議，要求成員國全面執(zhí)行伊核協(xié)議，決定維持聯(lián)合國對伊朗武器禁運(yùn)至2020年10月18日。決議中設(shè)有“快速恢復(fù)制裁”條款，若伊朗被認(rèn)為違反協(xié)議，則將自動恢復(fù)伊核協(xié)議達(dá)成前聯(lián)合國對伊實(shí)施的制裁?！暗聡暋狈Q，根據(jù)這一機(jī)制，伊核協(xié)議各簽字國可以譴責(zé)伊方違約，從而有權(quán)恢復(fù)實(shí)施核協(xié)議簽署前的國際制裁措施，其他成員國無法使用否決權(quán)予以阻止。然而，鑒于特朗普政府已在2018年退出該協(xié)議，對該國是否還有權(quán)援引這一機(jī)制存在爭議。

　　除了試圖強(qiáng)行恢復(fù)制裁，特朗普還冷對普京提議的伊朗問題緊急峰會。他在記者會上表示，“可能不會”參加普京提議的峰會，而是等到美國大選之后再定。法新社稱，普京14日呼吁聯(lián)合國安理會5個常任理事國以及德國就伊朗問題召開視頻會議，以避免海灣地區(qū)緊張局勢升級?！斑@是一個緊急問題”，普京在克里姆林宮發(fā)表的一份聲明中說，“聯(lián)合國安理會對伊朗問題的討論越來越激烈”。

　　俄塔社16日報道稱，俄羅斯副外長里亞布科夫表示，在美國總統(tǒng)特朗普表態(tài)之后，莫斯科有關(guān)召開有德國和伊朗參加的聯(lián)合國安理會常任理事國峰會的提議仍然有效，局勢要求刻不容緩地召開會議，莫斯科希望華盛頓再次考慮此舉的益處。

　　中國外交部發(fā)言人趙立堅15日表示，中方歡迎普京總統(tǒng)提出的關(guān)于就伊核問題召開視頻峰會的倡議。

　　“羞辱性的失敗”

　　在特朗普喊話前一天，美國提交的無限期延長對伊朗武器禁運(yùn)決議草案在安理會遭遇慘?。?5個安理會理事國中，2票贊成，2票反對，11票棄權(quán)，草案未獲通過。其中美國和多米尼加投了贊成票，俄羅斯和中國投了反對票，英法德等其他11個安理會成員投了棄權(quán)票。根據(jù)安理會議事規(guī)則，一項(xiàng)決議獲得通過需得到至少9票贊成，且不能有任何一個常任理事國投反對票。

　　《紐約時報》稱，美國遭遇一場尷尬的外交慘敗，就連美國最強(qiáng)大的盟友也不肯屈服于特朗普政府要求其采取更強(qiáng)硬立場的壓力。美國在伊朗問題上日益加深的全球孤立在這次失敗中暴露無遺。英國《衛(wèi)報》15日稱，美國在聯(lián)合國遭到羞辱性的失敗，其延長對伊朗武器禁運(yùn)的提議在安理會表決中僅獲得多米尼加共和國的支持。美國從早前的決議草案中刪除了一些反伊朗的言論，希望能獲得更多的支持者。愛沙尼亞和突尼斯在最后一刻頂住美國的壓力，表明美國在聯(lián)合國影響力減弱。

　　美國一些政客對這一結(jié)果怒不可遏。國務(wù)卿蓬佩奧聲稱，這一表決結(jié)果“不可原諒”。15日，在波蘭訪問的蓬佩奧還點(diǎn)名法國和英國稱：“不幸的是，法國和英國……不支持海灣國家和以色列的要求……我對此深表遺憾。”海灣阿拉伯國家合作委員會6國日前召開會議，贊同和支持美國的提議。美國《國會山報》15日稱，共和黨參議員格雷厄姆指責(zé)安理會否決美國延長對伊朗武器禁運(yùn)的要求是一個“重大錯誤”，并稱“美國與伊朗發(fā)生重大沖突的可能性從而大大增加”。

　　伊朗則對安理會的這次投票拍手稱快。伊朗總統(tǒng)魯哈尼15日說，美國摧毀伊核協(xié)議的圖謀恥辱地失敗了，“在我看來，這一天將被載入伊朗和打擊全球傲慢的歷史”。伊朗外交部發(fā)言人穆薩維在自己的推特賬號用英語和波斯語連發(fā)幾條推文。他說：“在聯(lián)合國75年的歷史中，美國被如此孤立史無前例。”穆薩維嘲笑美國盡管四處施壓，最后卻只能說服一個彈丸小國。在另一則推文里穆薩維表示：“國際社會又一次發(fā)出了清晰的聲音，拒絕美國粗魯、徒勞破壞聯(lián)合國安理會信譽(yù)的企圖。美國政權(quán)應(yīng)該聽聽這失敗的聲音并且停止對聯(lián)合國的羞辱，否則美國將比現(xiàn)在更為孤立?！?/p>

　　美國的真正企圖

　　自2018年單方面退出伊核協(xié)議后特朗普政府就陸續(xù)恢復(fù)對伊制裁，號稱史上最嚴(yán)厲制裁，尤其是在金融和石化領(lǐng)域，對伊朗經(jīng)濟(jì)造成了非常大的影響。在美國嚴(yán)厲制裁下，伊朗石油出口大幅下降，導(dǎo)致政府收入銳減。經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致伊朗貨幣里亞爾多次大幅跳水，僅2020年初到現(xiàn)在，已經(jīng)從1美元兌13萬里亞爾跌至兌23萬里亞爾。匯率暴跌導(dǎo)致進(jìn)口商品物價飛漲，給中產(chǎn)階層的生活造成很大影響。雖然影響很大，但是美國幾乎用盡所有手段。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在國防軍事工業(yè)和武裝部隊的高級顧問德赫甘在接受媒體采訪時就表示，“美國再也沒有什么招數(shù)對付我們了”。

　　美國的制裁已如此嚴(yán)厲，為何還要在聯(lián)合國采取更多引發(fā)爭議的舉動？《紐約時報》稱，這次表決事關(guān)武器禁運(yùn)期限，但美國在安理會與反對者之間爭論的核心是伊核協(xié)議。特朗普上任時就發(fā)誓廢除該協(xié)議。特朗普政府認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)一勞永逸扼殺核協(xié)議的最終目標(biāo)，必須采取更廣泛行動。

　　英國《衛(wèi)報》15日稱，2018年特朗普下令美國退出伊核協(xié)議，但美國外交官辯稱，美國在技術(shù)上仍是協(xié)議的一方，因此有權(quán)啟動“快速恢復(fù)制裁”。世界上大多數(shù)國家，包括華盛頓的一些最親密盟友，對此都不贊同。但特朗普政府已經(jīng)表明，它準(zhǔn)備好單干。國際危機(jī)研究組織的理查德·高恩表示，如果美國繼續(xù)實(shí)施其“快速恢復(fù)制裁”計劃，可能會產(chǎn)生這樣一種局面：各方無法就聯(lián)合國武器制裁狀況達(dá)成一致，美國宣布制裁生效，而大多數(shù)其他國家堅稱無效。

　　卡內(nèi)基和平基金會高級研究員蘇珊娜·迪馬吉奧表示，美國重點(diǎn)不是在這個問題上建立聯(lián)盟，而是在聯(lián)合國挑起對抗，以取悅特朗普的核心支持者。她說，美國也企圖刺激伊朗做出反應(yīng)，比如退出協(xié)議，驅(qū)逐核查人員?！斑@是一種焦土策略，破壞全面協(xié)議……他們并不關(guān)心對伊朗核項(xiàng)目進(jìn)行限制，其真正目的是扼殺這項(xiàng)協(xié)議”。

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